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【批准结果信息】关于申报2019年度农业综合开发土地治理项目的报告
平农综办发〔2018〕53号
自治区农业综合开发办公室：
依据《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》和自治区农发办《关于做好2019年农业综合开发项目申报工作的通知》（宁农综办发〔2018〕77号）文件精神，按照农业综合开发的指导思想和立项原则，结合我县农业生产实际，我办组织各有关部门技术人员，进行实地勘察，择优选项，经我办研究，并报经县人民政府分管领导同意，确定了我县2019年度农业综合开发土地治理项目（含2018年增量资金项目1个），现报告如下：
我县2018年度计划设置增量资金土地治理项目1个，2019年计划设置土地治理项目3个，引黄灌区盐碱地改良项目2个。现分项目具体情况说明如下：
一、2018年高庄乡威镇村0.85万亩高标准农田建设项目，总开发面积0.85万亩，计划总投资1555万元。其中：水利措施 1132万元，农业措施202万元，林业措施35万元，道路工程120万元，科技推广措施6万元，其它费用60万元。
范围：高庄乡威镇村0.85万亩高标准农田建设项目惠威片区涉及高庄乡威镇、惠威、广华、新村和城关镇三闸村。东起109国道、西至颐园路、南起北环路、北至陶左线。黄渠桥片区涉及黄渠桥村，东起惠农渠、西与惠农区接壤、南起黄燕公路、北与惠农区接壤。
开发面积：治理面积0.85万亩。
社经情况：项目区土地治理总面积1.06万亩， 黄渠桥片区 1875亩，威镇片区 8750亩，其中：耕地面积8500亩，林地414 亩，农村宅基地1060亩，公路用地626亩，土地所有权归国家所有。2017年项目区玉米种植面积4675亩，单产420kg，总产量 196.35万kg；小麦种植面积3825亩，单产370kg，总产量 141.53万kg，项目区玉米、小麦单产和区内高产区相比处于中下等水平。
存在问题：项目区没有进行过农业综合开发和水利建设项目，因此项目区灌排体系不健全，田间工程较少。因砌护不完善，在运行的过程中渠道及渠系建筑物损坏严重，需要对其维持原断面维修或重新砌护。项目区现状田间排水采用明沟排水，沟道深度在 1～1.5m不等、部分农沟淤积堵塞情况较为严重，清挖不彻底，农沟尾水不配套，农沟排水没有出处，造成排水不畅，土壤受次生盐碱化威胁。
建设内容及规模：水利措施：砌护支渠5.74km、斗渠8.37km、农渠51.08km、配套建筑物327座、建设暗管排水面积4300亩。林业措施：栽植农田防护林35亩。农业措施：改良土壤3200亩。科技推广措施：技术培训100人次、示范推广500亩。田间道路工程：砼路0.4km、砂石路10.65km。
投资及资金构成：项目概算总投资1555万元，申请中央财政资金1037万元，自治区财政资金331万元，县级财政配套资金83万元，自筹资金104万元（投工投劳）。
预期效益：项目完成后，可有效改善现有 0.85 万亩耕地的农业生产条件及生态环境，亩均节水126m3 ,节约用水量107.1万m3 ，按现行水价标准0.055元/m 3 计算，每年可节约水费开支 5.9 万元。
通过工程建设，改善了生态环境和生产条件。使项目区耕地质量得到改善，农作物产量得以提高。玉米亩均增加产量 40kg，小麦亩均增产50kg，预计年可增收入87.13 万元，亩均纯收入增加额为103元。
二、2019年红崖子乡三棵柳村0.8万亩高标准农田建设项目，总开发面积0.8万亩，计划总投资1071万元。其中：水利措施804万元，农业措施114万元，科技措施20万元，道路工程49万元，林业措施34万元，其他费用50万元。
范围：红崖子乡三棵柳村0.8万亩高标准农田建设项目涉及红崖子乡三棵柳村、红崖子村2个行政村，北至井湾支沟，南起三棵柳扬水干渠，西临黄河，东至三棵柳扬水干渠。
开发面积：治理面积0.8万亩，其中耕地面积0.637万亩。
社经情况：项目区主要种植玉米、小麦、大豆和菟丝子。2018年项目区耕地面积6370亩，其中玉米2000亩，小麦套大豆（菟丝子）4370亩。项目区2017年平均单产玉米750kg/亩，小麦300kg/亩，大豆100kg/亩，菟丝子75kg/亩。
存在问题：（1）排水无法保证
项目区已利用《2009年度石嘴山市平罗县红崖子乡项目区土地整理项目》和平罗县水务局项目治理过，灌溉系统基本配套完善，只有小部分灌溉系统和配套建筑物存在破损，但是由于项目区地势低洼，地下水位高，盐渍化程度严重。现有的明沟排水系统已无法满足项目区排水需求。
（2）田间道路路况差
近年来由于机械化作业水平不断提高，使得机械化种田加速推广，但是项目区机耕路多为土路，且路面凹凸不平，遇到雨天道路泥泞，出行困难，给农业生产和群众生活带来诸多不便。
（3）农业基础设施薄弱
土地质量不高，耕作粗放，利用不充分，生产潜力没有充分发挥。农户无力投资对耕地进行改良，严重影响了作物产量、品质的提高。其次抗旱基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力低下，很不适应农村经济社会可持续发展的需要。
建设内容及规模：水利措施:砌护支斗渠1.25km，砌护农渠32.60km，配套渠系建筑物3318座；清淤沟道5.64km，配套沟系建筑物53座；实施暗管排水6370亩。农业措施：实施增施有机肥6370亩。田间道路工程：砂石化道路6.59km。科技推广措施：实施葵花盘饲料化开发利用技术研究与示范1项。林业措施：种植农田防护林50亩。
投资及资金构成：计划总投资1071万元，其中，中央财政资金714万元，自治区财政资金228万元，县配资金57万元，自筹资金72万元。
预期效益：（1）通过对农田水利基础设施的配套建设，治理面积7200亩，项目的实施使农田灌水得到保障，耕地的排渍降碱加快，有效的改善农作物生长环境，亩增效98元。
（2）通过实施节水灌溉工程，灌水保证率提高，水资源浪费得到改善，节水效益明显。
（3）通过土壤改良，提高作物产量、品质，适应农村经济社会可持续发展，可大力提高项目区经济收入水平。
三、2019年渠口乡六中村1.35万亩高标准农田建设项目，总开发面积1.35万亩，计划总投资2495万元。其中,水利措施 2047万元，农业措施151万元，道路工程110万元，林业措施85万元，科技措施24万元，其它费用78万元。
范围：渠口乡六中村1.35万亩高标准农田建设项目涉及渠口乡六中村，东临中心沟、南至昌润渠、西到惠农渠、北到中新沟。
开发面积：治理面积1.35万亩，其中耕地面积1.2万亩。
社经情况：六中村位于平罗县渠口乡政府以南，南靠昌润渠，北与交济村相邻，东靠分水闸村，西以惠农渠为界，全村共有6 个村民小组313户，总人口1160人，土地总面积1.69万亩。项目区玉米种植面积3983亩，单产420kg，总产量167.3万kg；小麦种植面积2400亩，单产600kg，总产量144万kg，水稻种植面积660亩，单产520kg，总产量34.32万 kg，其他种植面积246亩。项目区玉米、小麦、水稻单产和区内高产区相比处于中下等水平。
存在问题：已砌护支、斗、农渠年久失修，部分农渠未砌护，农渠普遍断面偏小，渗漏较严重，水资源利用率不高，灌溉困难。沟道淤积严重，排水不畅。
项目区现状田间排水采用明沟排水，沟道深度在1～1.5m 不等、部分农沟淤积堵塞情况较为严重，清挖不彻底，农沟尾水不配套，农沟排水没有出处，造成排水不畅，土壤受次生盐碱化威胁。
项目区内有30条机耕道，其中有13条总计11.75km为土路，没有进行硬化，路面由于农业机械作业频繁，压的高低不平，遇有阴天下雨，路难行。上路机耕桥为用圆管压的简易桥，只能过小型农用车辆，机械化作业条件差，种植和收获季节机械无法行走，农业生产条件差。
建设内容及规模：水利措施：砌护支斗渠8.89km、农渠67.83km、配套建筑物7129座（其中田口6782座），清淤斗沟12.5公里，暗管排水面积1.0万亩，小型光伏泵站12座。农业措施：平田整地2260亩、增施有机肥2260亩。林业措施：新植防护林85亩。田间道路工程：碎石路11.75km。
投资及资金构成：计划总投资2495万元，其中，中央财政资金1664万元，自治区财政资金532万元，县配资金133万元，自筹资金166万元。
预期效益：工程采用砼 U 型板衬砌防渗技术，完善配套建筑物，减少输水渗漏损失，项目区现状用水量860万m3 ，工程实施达到设计水平年后总用水量740万m3 ，节约用水量126万m3 。灌溉水利用系数由现状的0.48，提高到 0.65；综合净灌溉定额为由现状的 413.04m3 /亩下降到 270m 3/亩。因这部分水费均按照高价水进行收费，收费标准为 0.055 元/m3计算，每年节省水费9.4万元。项目区渠道砌护配套和支斗沟清淤治理后，亩均节省渠道、沟道清淤劳动力1个工日，,共省工8126个，按50元/工日计算，可节省清淤费用40.63万元。
四、2019年渠口乡红旗村1.20万亩高标准农田建设项目，总开发面积1.20万亩，计划总投资2189万元。其中,水利措施 1868万元，农业措施108万元，林业措施31万元，道路工程92 万元，科技推广措施18万元，其它费用72万元。
范围：渠口乡红旗村1.20万亩高标准农田建设项目涉及渠口乡红旗村，东临昌润渠、南至平陶公路、西至第五排水沟、北至宋渠。
开发面积：治理面积1.50万亩，其中耕地面积1.20万亩。
社经情况：红旗村位于平罗县渠口乡政府以北，距乡政府1 公里，全村共有9个村民小组576户，总人口2156人，土地总面积1.2万亩。2017年农民人均纯收入12120元，村集体经济收入9万元，村集体资产累计828298元。项目区玉米种植面积 6264亩，单产420kg，总产量263.09万kg；小麦种植面积3720 亩，单产370kg，总产量137.64万kg，水稻种植面积2016亩，单产570kg，总产量114.9万kg，项目区玉米、小麦单产和区内高产区相比处于中下等水平。
存在问题：片区现有从昌润渠开口支渠三条，分别为红光渠、红旗渠、宋渠。已砌护支、斗、农渠年久失修，部分农渠未砌护，农渠普遍断面偏小，渗漏较严重，水资源利用率不高，灌溉困难。沟道淤积严重，排水不畅。
项目区现状田间排水采用明沟排水，沟道深度在1～1.5m 不等、部分农沟淤积堵塞情况较为严重，清挖不彻底，农沟尾水不配套，农沟排水没有出处，造成排水不畅，土壤受次生盐碱化威胁。
项目区有种植面积1.2万亩，少部分农田平整度差，影响良种种植及精细化作业，制约新品种新技术的推广、项目区有516亩农田档向混乱，需平整。
建设内容及规模：水利措施：砌护支斗农渠40.08km、配套建筑物7724座（其中田口6802座），清淤斗农沟82.31公里，暗管排水面积0.9万亩。农业措施：平田整地516亩。林业措施：新植防护林78亩。田间道路工程：碎石路9.8km。
投资及资金构成：计划总投资2189万元，其中，中央财政资金1459万元，自治区财政资金467万元，县配资金117万元，自筹资金146万元。
预期效益：项目区现状用水量898万m3 ，工程实施达到设计水平年后总用水量770万m3 ，节约用水量151万m3。灌溉水利用系数由现状的0.48提高到0.65；综合净灌溉定额为由现状的 413.04m3/亩下降到 270m3/亩。因这部分水费均按照高价水进行收费，收费标准为0.055 元/m3计算，每年节省水费8.3万元。按照2017年粮食市场价格计算，项目建设后达到稳定年（2020年）新增粮食53.74万kg，新增种植业总产值128.71万元，农民人均纯收入增加635元。项目区渠道砌护配套和支斗沟清淤治理后，亩均节省渠道、沟道清淤劳动力1个工日，,共省工12000 个，按50元/工日计算，可节省清淤费用60万元。
五、引黄灌区盐碱地改良黑龙沟治理工程，总治理长度4.3km，计划总投资448万元。
范围：黑龙沟位于平罗县宝丰镇，起于吴家湾5队，终于兴胜村5队与惠农交接处，总长5.3km。其中桩号3+109—4+119段已砌护，长为1km，本次规划治理沟道4.3km，该沟涉及排水4个行政村，32个生产队，涉及农户1969户，涉及排水面积1.29 万亩。
排水面积：项目排水面积1.29万亩。
社经情况：黑龙沟排域农业产业化雏形已基本形成。坚持以市场为导向，以科技为动力，以资源为依托，大兴农业基础建设，优化产业结构,农村经济发展一年一大步,年年上台阶。基本实现了耕作、播种、收割的机械化作业。
黑龙沟治理段排域内耕地面积1.29万亩，目前农作物主要为小麦、玉米和经果林等，种植比例为水稻34%，小麦30%，玉米36%。项目区土壤受地下水影响非常严重，自然灾害时有发生，造成地力贫瘠；大水漫灌的灌水方式和配套不完善的水利设施，致使项目区内水资源浪费较大，排水沟道淤积，杂草丛生，排水不畅，耕地盐碱化，制约着当地农业经济的发展。
存在问题：（1）防护标准低、局部断面坍塌淤积
沟道经几年运行，杂草较多，沟底出现淤积，沿途斗农沟沟水大量排入及一些高田任意泄水入沟，致使大量泥砂进入沟内，造成沟底淤积，导致沟底整体抬高，排水沟道排水流量减小。
在穿越村庄段，人类活动较多，倾倒垃圾现象日趋严重，垃圾挤占河道，缩窄了沟道断面，致使整个沟道过水断面变化多端，危及周边农田、灌溉设施以及沿岸生产道路的安全。
（2）沟系建筑物损毁严重
排水沟主要承担农田的排涝任务，沿途有大大小小的灌溉退水沟道汇入其中，由于缺乏统一规划和综合治理，排水沟部分配套建筑物不健全，建筑物严重受损，部分地段淤积严重，造成支斗沟排水不畅，加速农田盐渍化。
（3）水质受污染
目前随着经济的发展，排水沟成为两岸企业和居民生活污水排放通道，污水未经任何处理就直接排入沟中，个别沟道段污水量已远超出河流水体自净能力，破坏了生态系统的平衡，水质污染日益严重，损害沿沟居民身体健康，影响城市景观。
（4）受下级沟道水位顶托影响，黑龙沟排水不畅。
黑龙沟排水接入五一支沟，但由于受五一支沟水位顶托的影响，造成黑龙沟排水不畅。
（5）沟道治理成果不能保持长久
目前沟道治理大多采取清淤和柳桩、草把护坡，多则 5～6 年，少则 2～3 年，即出现沟道滑塌、淤积的情况，使管理单位不堪重负。
（6）沟道下游排水受限，水位偏高
项目区日常排渍水位受下游第五排水沟水位顶托，水位较高，影响了项目区耕地排盐排渍效果。
建设内容及规模：水利措施：沟道总长5.3m，本次治理沟道长度为4.3公里，全段采用干砌石护坡+格栅基础方式砌护，本次项目建设建筑物共42座，其中生产桥2座，尾水39座，新建渡槽1座。道路工程：项目区沟道两侧道路2.73km（桩号2+055—5+300）进行砂砾石铺设，道路宽度设计为4m。
投资及资金构成：计划总投资448万元，其中，自治区财政资金448万元。
预期效益：通过水利措施的综合开发与配套，项目区农业综合能力将大大提高，农副产品也有较大的增长，有效地降低了项目区盐碱化，控制了水土流失，增加了农民收入。通过项目的实施，不仅提高了单位面积产量产值，同时还促进和带动第三产业的发展，这将为平罗县农业经济结构调整和农业可持续发展产生巨大的推动作用，最终使项目区达到设施完善、灌排便利、管理方便、效益显著、生态环境良好、中低产田明显改善、农业基础得到夯实、先进农业技术得到推广、粮食增产、农民增收、社会和谐的局面。
六、引黄灌区盐碱地改良五四支沟治理工程，总治理长度2.213km，计划总投资275万元。
范围：五四支沟位于石嘴山市平罗县境内，起于城关镇三闸村，止于黄渠桥镇万家营村，总长18.9km。本次规划五四支沟治理段：起于城关镇三闸村，止于头石路，总长2.213km,排水面积5.328km²。
排水面积：项目排水面积0.8万亩。
社经情况：五四支沟治理段排域内耕地面积7992 亩，目前农作物主要为小麦、玉米和经果林等，种植比例为水稻34%，小麦30%，玉米26%，经果林10%。项目区土壤受地下水影响非常严重，自然灾害时有发生，造成地力贫瘠；大水漫灌的灌水方式和配套不完善的水利设施，致使项目区内水资源浪费较大，排水沟道淤积，杂草丛生，排水不畅，耕地盐碱化，制约着当地农业经济的发展。五四支沟排域农业产业化雏形已基本形成。坚持以市场为导向，以科技为动力，以资源为依托，大兴农业基础建设，优化产业结构,农村经济发展一年一大步,年年上台阶。基本实现了耕作、播种、收割的机械化作业。
存在问题：（1）防护标准低、塌岸淤积严重
沟道经几年运行，杂草丛生，淤积较严重，沿途斗农沟沟水大量排入及一些高田任意泄水入沟，致使大量泥砂进入沟内，造成支沟淤积严重，沟底整体抬高，致使排水沟道排水流量减小。
在穿越村庄段，人类活动较多，倾倒垃圾现象日趋严重，垃圾挤占河道，缩窄了沟道断面，致使整个沟道过水断面变化多端，危及周边农田、灌溉设施以及沿岸生产道路的安全。
（2）农田洪涝
排水沟主要承担农田的排涝任务，沿途有大大小小的灌溉退水沟道汇入其中，由于缺乏统一规划和综合治理，建筑物严重受损，部分地段淤积严重，造成支斗沟排水不畅，加速农田盐渍化；支沟穿路涵洞断面过小，缺乏管理，致使涵洞前后垃圾成堆，一到灌溉期水位上涨影响到两侧居民正常生活。
（3）水质受污染
目前随着经济的发展，排水沟成为两岸企业和居民生活污水排放通道，污水未经任何处理就直接排入沟中，个别沟道段污水量已远超出河流水体自净能力，破坏了生态系统的平衡，水质污染日益严重，损害沿沟居民身体健康，影响城市景观。
（4）尾水等附属建筑物不配套
排水沟部分配套建筑物不健全，斗农沟汇水处大部分尾水管底高于相应的斗农沟水位，致使斗农沟水不能完全的进入支沟，影响沟道正常行水。
（5）沟道治理成果不能保持长久
目前沟道治理大多采取清淤和柳桩、草把护坡，多则5～6 年，少则2～3年，即出现沟道滑塌、淤积的情况，使管理单位不堪重负。
建设内容及规模：水利措施：治理沟道2.213km，采用干砌石护坡+格栅基础。配套建筑物：建筑物共34座，其中生产桥5 座，尾水29座。道路工程：对项目区沟道两侧道路3.1km 进行砂砾石铺设，道路宽度设计为5m。
投资及资金构成：计划总投资275万元，其中，自治区财政资金275万元。
预期效益：通过水利措施的综合开发与配套，项目区农业综合能力将大大提高，农副产品也有较大的增长，有效地降低了项目区盐碱化，控制了水土流失，增加了农民收入。通过项目的实施，不仅提高了单位面积产量产值，同时还促进和带动第三产业的发展，这将为平罗县农业经济结构调整和农业可持续发展产生巨大的推动作用，最终使项目区达到设施完善、灌排便利、管理方便、效益显著、生态环境良好、中低产田明显改善、农业基础得到夯实、先进农业技术得到推广、粮食增产、农民增收。
平罗县以上6个项目计划总投资8033万元，其中，中央财政资金4874万元，自治区财政资金2281万元，县配资金390万元，自筹资金488万元。
特此报告
附件：平罗县2019年拟申报农业综合开发土地治理项目基本情况表
平罗县农业综合开发办公室
2018年7月24日
（此件公开发布）
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