平罗县林业和城市管理局2016年党风廉政建设和反腐败工作安排意见

各党支部:

为深入贯彻中央“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党要求，落实党委党风廉政建设主体责任，确保反腐倡廉建设各项工作任务落到实处，根据县委、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，结合我局实际，现将2016年党风廉政建设和反腐败工作安排如下:

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委十三届十次全会和县纪委十三届七次全会的有关要求，坚持全面从严治党、依规治党;深化标本兼治，加强党内监督，把纪律挺在前面;全面落实“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神;着力解决群众身边的不正之风和腐败问题;坚定不移反对腐败，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为推进平罗林业城管事业全面发展提供坚强保证。

二、工作目标

深入开展党风廉政建设与反腐败工作，强化监督检查，加强教育防范，完善制度机制，形成有效制约。通过“一岗双责”责任制的落实，使局系统全体干部职工廉洁自律意识明显增强，工作作风进一步改进，党员先锋模范作用得到进一步发挥，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效保障林业城管事业持续发展实现新跨越。

三、工作任务

(一)落实党风廉政建设主体责任

1、落实责任主体。按照县委、县纪委的要求，全面落实“两个责任”，局党委书记对本系统党风廉政建设负总责，局领导班子其他成员根据工作分工，对分管单位及站室的党风廉政建设负主要领导责任。局党委与局属各单位、局机关站室负责人签定党风廉政建设责任书;局党委书记与局党委委员签定党风廉政建设“一岗双责”责任书。局属各单位要切实负起抓党风廉政建设的主体责任，主要领导要认真履行第一责任人的职责，建立领导干部年度述职述廉，群众评议，组织考核，谈话提醒制度。建立“季度督查、半年检查、年度考核”党风廉政建设责任制考核机制，促进“一岗双责”常态运行。

2、强化责任追究。各支部要把党风廉政建设纳入领导班子、党员干部目标管理，与林业城管业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，班子成员要把党风廉政建设的要求融入各自的工作之中，支部书记每季度要向局党委报告党风廉政建设落实情况，严格执行领导干部报告个人有关事项制度。要实行严格的责任追究，制定切实可行的责任追究制度，对落实党风廉政建设责任制不力的，要予以问责;对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题的，要抓住典型严肃处理，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，切实增强责任制的威慑力和严肃性。

(二)持之以恒纠治“四风”

1、着力解决突出问题。以问题为导向，对“四风”问题实时检查，坚持常抓不懈，抓出习惯和规范，抓出长效和常态。对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，坚持从严从紧要求，建立健全财务预算、核准和内部审计等制度，严控“三公”经费支出，严格落实公务接待、差旅费管理等规定，严肃查处党员领导干部滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、动用公车办私事、参与私人会所活动等问题。切实治理利用职权“吃、拿、卡、要”等行为，对违反相关法律法规、侵害群众利益的干部职工，坚决依法依纪依规严肃处理，绝不姑息。

2、推进作风建设常态化管理。加强作风纪律建设，完善并落实领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度，扎实推进“转作风、促发展”活动、“三服务三促进”活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让执行中央八项规定精神，真正成为广大党员干部的自觉行动，在全局上下形成守纪律、讲规矩的浓厚政治氛围和政治习惯，形成作风建设新常态。

(三)加强廉政教育防范

1、认真开展党规党纪学习教育。深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，组织广大党员认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，邀请党校老师进行集中辅导，引导和促进广大党员干部增强党性观念，加强党性修养，严格按照党纪党规标准要求自己，认真履行党员义务，坚持守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧。

2、扎实开展党风廉政教育。加强廉政文化建设，建设具有林业特色的廉政文化，营造风清气正的良好氛围。一是开展廉政专题教育活动。加强党风党纪和廉洁自律教育，增强廉洁勤政意识，完善领导干部上廉政党课等制度，每季度组织上1堂廉政党课;二是继续开展家庭“倡廉诺廉”活动。组织局系统领导干部及家属、观看1部廉政教育专题片，开展1次廉政专题学习讨论，强化党的纪律和规矩意识;三是开展“警廉” “促廉”活动。组织局系统领导干部到石嘴山监狱、平罗县廉政警示教育基地警示参观，邀请县检察院领导、县纪委领导开展一次以案讲廉廉政党课教育;四是开展“访贫思廉”活动。组织党员领导干部及家属“下基层”扶贫帮困，进行“三比三看三想”，切实增强党员领导干部廉洁从政、服务群众、为民办事的责任感和使命感，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、强化履职情况的监督检查。围绕全局各项工作决策部署贯彻落实情况加强监督检查，督促林技中心、城管大队、城市公共事业管理所等职能单位主动跟进、主动服务，推动工作落实。加强对绩效管理、政务公开和公共资源交易等工作的监督检查。针对职能单位监管不到位、工作失职以及违纪违规问题，综合运用领导约谈、诫勉谈话、督查督办等方式督促整改，并严肃追究责任。

3、保障各项工作顺利推进。紧紧围绕县委、县政府以及局党委重大工作部署，重点围绕县政府下达的为民办实事项目、生态林业建设项目、城市基础设施建设项目以及县委、县政府重要会议明确的重点工作，从严督促局属各单位抓好落实。牢牢盯住林政执法、城管执法以及重大财务事项、推荐使用干部等关键环节和重点部位，坚决纠正工作中搞上有政策、下有对策，或打折扣、做选择、搞变通等行为，严肃查处权钱交易等问题，以严明的纪律保证各项工作顺利进行。

(四)深化源头预防腐败

1、推进惩防体系建设。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和区、市、县《实施办法》，进一步完善我局实施方案，明确惩防体系建设重点任务和责任分工。各单位要切实负起责任，密切协作配合，建立健全惩防体系建设工作机制，构建廉政警示震慑防线，完善督查考核制度，定期对工作进展情况进行督促检查，确保各项任务落到实处。

2、强化权力制约监督。推进权力公开透明运行工作，明确职权，规范流程，强化监督，确保权力规范运行、透明公开。严格落实“一把手”五不直接分管、末位表态、重大事项集体决策、“三公”经费全面向社会公开等制度，每半年对局属各单位制度落实情况进行一次检查。落实述职述廉、谈话和诫勉等党内监督制度，加强财务监督和审计工作，进一步规范财务管理。加强对落实廉政风险防控管理情况的检查，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控。发挥舆论监督和群众监督作用，拓宽人民群众参与反腐倡廉的渠道，设立岗位廉政风险举报箱、监督电话等，广泛接受群众和社会监督，促进党员干部谨慎用权、约束言行。

3、深化廉政风险防控。修订完善《林业城管局开展行政权力公开透明运行工作实施方案》，建立审批事项目录，制定《林业城管局党风廉政建设主体责任清单》和针对性强、可操作的防控措施，进一步完善林政执法、城管执法岗位职责、工作流程和行为规范，精简环节、提高效率;强化案件监督管理，通过岗位问查、站室自查和领导评查，全面深入查找可能存在廉政风险的部位和环节，制作廉政风险防控提示牌，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。建立廉政风险防控长效机制，构建廉政警示震慑防线，对发现的风险累积较高的当事人，启动预警处置，对经廉政教育和廉政提示仍无悔过者视情节轻重给予批评教育或组织处理。

四、工作措施

(一)强化领导，制定方案。认真组织、协调和指导林业和城市管理局的党风廉政建设工作，切实把党风廉政建设工作作为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和上级关于加强林业系统干部职工党风廉政建设工作的具体行动。

(二)广泛宣传，营造氛围。在开展党风廉政建设工作中，要围绕生态林业建设和城市管理各个阶段的工作重点，广泛宣传发动，切实解决部分党员干部中存在的认识不清、观念陈旧;疑虑重重，信心不足;看困难多、想办法少等问题。

(三)突出重点，整体推进。在党风廉政建设工作中，要紧紧围绕县委、局党委确定的党风廉政建设工作目标要求、主要工作任务，结合实际，突出重点，强化弱项，整体推进，提高实效。

附:平罗县林业和城市管理局党风廉政建设及反腐败工作月度报告单

中共平罗县林业和城市管理局委员会

2016年3月22日