平罗县残疾人联合会2024年度法治政府建设年度报告

2024年,平罗县残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,按照党中央关于全面依法治国的决策部署以及自治区党委、市委、县委工作要求,根据县委全面依法治县委员会关于印发《中共平罗县委全面依法治县委员会2024年工作要点》的通知等文件要求,围绕残联主责主业,切实履行普法责任,扎实推动法治政府建设,深入践行法治为民,推进各方面工作法治化,现将有关情况报告如下。

一、2024年度法治政府建设主要工作举措及成效

(一)加强组织领导,完善制度建设

一是精心谋划部署。我会把法治政府建设工作纳入重要议事日程,建立健全组织机构,按照“主要领导负总责,分管领导具体抓”的目标责任,成立了以党组书记、理事长为组长,党组成员、副理事长为副组长,各科室主任、副主任为成员的法治政府建设工作领导小组,安排专人负责各项具体工作。在党组会研究法治政府建设情况1次,听取工作汇报1次,法治政府建设有力有序推进。二是紧盯“关键少数”。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,压实党组书记“第一责任人”职责,认真开展领导班子成员年度述职述法。发挥领导班子领学带学示范作用,建立领导干部“1+2+X”学规学法清单,提升领导干部法治思维能力。三是强化责任落实。制定县残联2024年度法治政府建设和普法依法治理工作计划,落实普法依法治理责任,制定普法责任制“四个清单”并主动公示,把普法工作融入残疾人服务管理全过程。将依法履职情况纳入干部考核评价,推动干部职工在工作中自觉运用法律法规回应群众诉求,营造良好的法治建设工作氛围。

(二)坚持法治教育,树立法治思维

我会把习近平法治思想及宪法、民法典、党内法规等列入党组理论学习中心组学习的重要内容,通过领导干部会前学法、干部集中学习和“三会一课”、专题讲座等方式,依照“1+2+X”学规学法清单,围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》等法律法规进行学习。2024年度开展党组理论学习中心组学习11次、干部集中学习42次、法治专题讲座2次、会前学法22次,进行交流研讨12次,形成领导带头示范学,干部深入研讨学的良好学法氛围。同时,依托“学习强国”、干部教育培训网络学院等线上平台,引导干部职工加强个人自学,处理好工学关系,组织干部职工在“石嘴山市学法考法”平台进行法律知识学习、测试,鼓励参加保密法等法律知识线上答题活动,多形式、分层次开展习近平法治思想进机关活动,为更好推进法治政府建设奠定坚实的基础。

(三)强化普法力度,营造浓厚氛围

大力开展普法教育和宣传活动,将普法宣传融入业务工作,以全面提升残疾人法治素养为重点,深化对残疾人和残疾人工作者的法治宣传教育。一是结合全国爱耳日、全国助残日等重点活动和国家安全日、国家宪法日、民法典宣传月等时间节点,进行法治宣传,发放宣传彩页600余份。二是结合日常业务办理开展法治宣传,在业务科室放置宣传手册,便于办事群众了解法律知识和惠残政策。发挥残疾人专职委员、村(社区)联络员作用,日常走访残疾人的过程中对宪法、民法典等内容进行宣传解读。三是拓宽法治宣传渠道,加强法治宣传阵地建设与管理,充分利用“平罗残联”微信公众号,发布转发关于宪法、民法典、保密法、网络安全、未成年人保护法、知识产权保护法、残疾人保障法、无障碍环境建设法等相关内容40余篇。严格落实信息发布“三审三校”制度,压实网络意识形态工作责任制,重点发布与残疾人密切相关的法律法规、政策信息,打通普法“最后一米”,增强法治宣传教育的便捷性和实效性。四是开展法治教育宣传活动,联合县司法局和县公证处和律师志愿者,在平罗县爱壹家残疾人托养服务中心开展法律讲座,解读《中华人民共和国民法典》中涉及残疾人权益保护条款,一对一解答残疾人关注的法律问题,提高残疾人合法权益保障和依法维权意识。

(四)切实尊法用法,维护合法权益

一是严格落实重大行政决策程序,将合法性和合规性审查作为重大决策前置程序,坚持“三重一大”事项决策制度,对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用情况,通过党组会议集体讨论,邀请县第三纪检监察组共同参加决策,坚持会前充分调研、听取多方意见,会上充分讨论、集体决定,确保各项决策充分民主、科学有效、程序合法。二是加强政务信息公开,由专人进行政务公开工作,主动公开各项制度,按要求公开惠残政策落实情况,及时依法办结群众申请公开事项,增加政务信息公开度和透明度,广泛接受社会监督。三是建立规范性文件管理机制,相关文件及时进行备案,按要求清理与法律法规规定不相符、滞后于改革要求的文件,着力维护社会主义法治统一和政令畅通。四是健全完善残疾人法律援助制度,充分发挥“12385”残疾人服务热线、“12348”公共法律服务热线和“12345”政务热线作用。加强与残疾人法律援助中心联系,今年已受理残疾人法律援助案件3件,依托县、乡、村三级联动互补的残疾人法律援助服务网和各乡镇法律援助服务站,畅通残疾人表达诉求和维权渠道,切实帮助残疾人解决实际困难。五是建立健全残疾人社会矛盾预警机制和信访维稳工作机制,做好残疾人信访维稳工作,耐心热情进行日常来电来访接待与答复工作,及时回复12345政务服务平台问题,安排专人收集有关残疾人矛盾纠纷信息,加强残疾人群体性、突发性事件预警监测。

二、存在的问题及原因

一是法治建设队伍力量相对薄弱。由于经费和人力资源限制,法律专业人才短缺,培养机制不健全,残疾人法律服务力量整体相对薄弱、质量不高,运用法律手段解决实际问题的能力水平还需进一步提升,法治政府建设工作开展不够深入,成效不够显著。加之我会大多数干部没有接受过专业系统的法律学习,自身法律基础和法治素养还不够高,依法行政能力和水平还有差距。部分残疾人工作者对法律学用结合不紧密,没有真正做到学以致用,政策执行过程中存在落实不到位、执行力度不够等问题。

二是普法宣传效果不够明显。一方面残疾人作为弱势群体,大多文化程度较低,学法积极性和主动性不高,对普法活动关注度较低,通过法律途径解决问题的意识能力不强,法治观念和法律意识相对单薄,还需进一步提高残疾人对法治宣传活动的知晓率和参与度。另一方面,我会开展普法宣传教育时依赖传统方式,过程中习惯于完成规定动作,缺乏针对残疾人的创新性工作思路和举措,宣传效果不佳,宣传方式和普法内容还有待丰富,提升普法宣传的吸引力和实效性。

三是法治建设社会参与度不高。缺乏有效的宣传教育活动,公民法律意识不强,残疾人受自身条件限制,运用法律手段有效维护自身合法权益的能力较低。缺乏有效的激励机制和服务平台,社会对残疾人的认知和理解程度不高,对残疾人事业的关注和支持力度不够,难以主动参与残疾人志愿服务活动,法律方面志愿服务力量较为薄弱,无法完全满足残疾人的法律需求。

三、下一步工作计划

我会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,加强普法宣传教育活动,丰富残疾人法律服务的内容形式,坚持弱有所扶,不断满足残疾人日益增长的法律服务需求。加强沟通协同、资源整合,联系律师、公证、法律援助、司法鉴定、法治宣传等方面力量,为残疾人提供更加优质、高效的服务,提升法治政府建设水平。

一是加强组织领导。全面加强党对法治政府建设工作的领导,充分发挥“关键少数”的作用,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,落实普法责任制,完善“四清单一办法”。坚持领导干部学法制度,健全中心组学法、会前学法、任前考法等机制,带头尊法学法守法用法,为法治政府建设工作提供有力保障。充分发挥党组作用,明确班子职责分工,加强组织协调,积极指导工作,通过党组会议听取法治政府建设工作开展情况,安排部署下一步工作。建立健全工作考核机制,确保行政决策程序流程化管理、确保各项工作任务有效落实。

二是加强队伍建设。以残疾人服务为落脚点,夯实服务保障,提升工作能力,强化服务水平,常态化开展干部职工法律知识学习、业务素质培训,通过党组理论学习中心组、干部例会、个人自学等方式,运用学习强国等线上平台,学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及法规政策解读、法律常识、典型案例等内容,组织学法用法考试,把学习教育培训贯穿于工作的全过程,切实提升残联干部职工法治思维,大力提高依法行政的能力水平。

三是加强普法宣传。创新普法宣传形式,丰富法治教育内容,使普法更有针对性、实效性。充分利用全国助残日、国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点,开展形式多样的普法宣传教育活动。深入乡村、社区和服务机构,开展面对面的普法宣传,增强残疾人的法治意识。用好“平罗残联”微信公众号新媒体平台,发布法律法规政策信息,扩大宣传范围,强化宣传效果。

平罗县残疾人联合会          

2024年12月11日