2025年，在县委、县政府的领导下，平罗县司法局立足司法行政职能，持续推动法治政府建设各项工作提质增效，坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实中央、自治区、市关于法治政府建设的各项决策部署，为平罗县经济社会高质量发展筑牢坚实法治屏障。现将2025年法治政府建设工作开展情况、存在的问题及2026年工作计划报告如下：

一、2025年工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治政府建设思想根基。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，全年主持召开理论学习中心组学习会议12次，组织学习习近平法治思想5次，专题学习1次，通过集中学习、专题讲解、交流研讨等形式组织全局干部深入学习习近平法治思想及相关法律法规，切实将学习成果转化为推动法治政府建设的强大动力。

（二）规范行政行为，提升依法行政工作质效。聚焦依法行政核心要求，推动行政行为全面纳入法治轨道。一是严把法治审核关口，推行重大事项合法性审核提前介入机制，采用“双重把关、双重审核”模式，全年审查政府文件62件、行政协议22件，其中规范性文件5件、重大行政决策文件2件。二是强化法治审核队伍建设，明确各单位法制审核人员不少于执法人员总数的5%，常态化开展业务培训，推动基层合法性审查从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。三是规范行政执法行为，开展规范涉企行政执法专项行动，推行“亮码检查”执法新模式；抽评查执法案卷130余本，走访企业487家，动态调整行政执法主体52个，备案执法单位18家，公示检查计划182条，清理规范性文件22个、注销执法证件408个，提升执法规范化水平。

（三）防范化解风险，维护社会和谐稳定大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，精准防范化解法治领域风险隐患。一是深化矛盾纠纷多元化解，开展“人民调解质效提升专项行动”，建成诉前、交通、物业、知识产权、校园、劳动争议、自然资源等行业性专业性调解组织20个，实现了全县13个乡镇、144个村、28个社区人民调解组织全覆盖。共排查矛盾纠纷2072次，调解2357件，调解成功2351件，成功率99.7%，为群众挽回经济损失4.25亿元，发放以案定补金额366850元，发挥人民调解“第一道防线”作用。二是抓实重点人员管控帮教，提升特殊人群教育帮扶基地效能，全年共接受社区矫正对象119名，依法解除145名，给予训诫66人次，警告40人次，实现“管得住、不出事”的基本目标。全年共接收刑满释放人员238名，重点人员30名，信息核查率、衔接率均达到100%，安置率、帮教率均达95%以上。三是推动行政争议实质性化解，全年共收行政复议案件151件，办结124件，召开行政复议案审会7次，36件复议案件通过调解达成和解，为企业和个人挽回经济损失10万元，真正实现“案结事了人和”。坚持有错必纠，依法纠正27件违规行政案件，切实规范行政机关依法行政。出台败诉案件责任追究办法，将复议纠错、行政诉讼败诉率纳入部门考核，全年行政诉讼败诉率降至12%，同比下降7个百分点，行政机关依法行政水平得到显著提升。

（四）坚持法治为民，优化公共法律服务供给。聚焦群众需求，完善公共法律服务体系。一是持续提升公共法律水平。成立新业态公共法律服务中心，为企业和新业态劳动者提供一站式、家事化的法律服务。共解答法律咨询3000余人次，开展座谈、法治讲座、专项服务活动等27场次，调解矛盾纠纷23起，办理法律援助565件，为群众挽回经济损失691.93万，发放法治宣传品1500余份，宣传手册3200余份。二是深化普法与依法治理，推进“八五”普法实施，开展民法典宣传月、“法治文化基层行”等法治宣传活动27余场，覆盖群众9万余人次，发放法律书籍3万余册；实施乡村“法律明白人”培养工程，培训13次，动态调整2060名，提升基层治理法治化水平。三是提升公证法律服务效能，推行“公证+遗产继承”一件事改革，实行“首接负责制”和部门联动，全年办理公证1418件，其中遗产继承公证1169件，提速办理1052件，提速率90%，荣获司法部“公证提质增效三年行动”表现突出集体称号。

（五）打造特色亮点，激发法治政府建设内生动力。立足平罗实际，探索创新，打造特色法治工作品牌。一是打造“启航”就业帮扶基地，争取自治区司法厅资金支持，加大“两类人员”技能培训和就业扶持力度，力争创业就业率达20%以上、连续五年无再犯罪，目前基地设计完成，2025年10月竣工投用。二是建成综合数字化法治教育实验基地，运用数字化技术呈现法治资源，设置立法信息采集码，实现“一个基地、多个主题”普法功能，累计接待调研20余次，多次接受媒体采访，成为法治宣传重要窗口。三是推进人民调解职业化建设，选派20名专职调解员派驻城关镇20个社区，探索“心理疏导+矛盾化解”机制，核发“以案定补”资金366850元，推动村居调委会案卷数每季度达400件，相关做法在全区推广。四是协助示范创建，锚定全国法治政府示范地区创建目标，梳理2021年以来行政规范性文件19件、重大行政决策11件并规范装订；组织法律知识考试40余场次，覆盖全县执法人员650余人，协助石嘴山市成功创建全国法治政府建设示范地区。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板弱项：一是高位统筹能力不足，个别干部对法治政府建设重要性认识不够，存在“重发展轻法治”思维惯性，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。二是法律服务效能不高，村级法律顾问下沉服务频次不够，专业法律服务资源向农村延伸不充分。三是科技赋能成效不显著，“智慧矫正”建设滞后，信息化技术在执法监督等领域应用探索不足；未成年社区矫正对象教育帮扶、心理疏导措施不够完善，工作人员专业能力有限，难以解决矫正对象深层次问题。

三、下一步工作计划

（一）深化理论武装，纵深推进法治政府建设。始终把党的领导贯穿全过程，推动法治政府建设向纵深发展。强化习近平法治思想学习，把《习近平法治思想学习纲要（2025版）》作为理论学习中心组、干部培训、党员学习的重要内容，紧密结合工作实际，持续抓好学习宣传、研究和落实，领导干部带头深学笃信践行，引领带动广大干部聚焦主业，提升干部法治思维和依法履职能力。

（二）聚焦规范提升，全面提升依法行政水平。紧扣依法行政要求，推动行政决策、执法、应诉规范化发展。一是严格规范行政决策，落实重大行政决策和规范性文件制定程序，争取规范性文件审核率、备案通过率，行政执法“三项制度”落实率均达100%。二是健全执法监督体系，实施提升行政执法质量三年行动，加强重点领域执法监督，开展监督人员业务培训，及时纠正违法执法、不当执法行为，建立执法监督通报制度，曝光典型案例、发挥警示震慑作用。深化涉企执法规范化建设，优化营商环境。三是强化行政争议化解，发挥行政复议主渠道作用，健全调解机制，压实行政机关负责人出庭应诉责任，常态化府院联动，严控行政复议纠错率和行政诉讼败诉率,严格落实行政败诉案件过错责任追究办法，深化党政机关法律顾问制度。

（三）坚持法治为民，优化公共法律服务供给。聚焦群众需求，完善公共法律服务体系，不断提升群众法治获得感。一是整合服务资源，完善县、乡、村三级公共法律服务平台功能，实现律师、公证、法律援助等公共法律服务“一站式”办理；聚焦低收入群体、农民工等重点群体，优化法律援助申请、审批、指派流程，简化申请材料、提高办理效率，确保困难群众“打得起官司”。二是深化普法依法治理，紧跟全国“九五”普法部署，做好本地“九五”普法前期谋划和方案制定，完善普法责任制“四清单一办法”；实施公民法治素养提升行动，开展精准普法，加强“法律明白人”“法治带头人”培养培训，建立“选育管用”全周期机制，深化法治乡村、社区、校园、企业等创建活动，完善村（社区）规民约，深入挖掘法治建设亮点工作和典型案例，总结推广好经验好做法，打造特色法治宣传品牌，提升法治宣传时效性和影响力。

（四）强化风险防控，维护社会和谐稳定大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，筑牢安全稳定防线。一是深化矛盾纠纷多元化解，健全全域联动大调解格局，加强“三调联动”，加大调解员培训力度，推动人民调解职业化，力争2026年人民调解案卷成卷数达4000件。二是抓实重点人员管控帮教，深化“智慧社矫”建设，运用人脸识别设备，严防定位手机人机分离，预防脱管漏管；结合未成年人身心特点，制定个性化矫正方案，强化心理疏导和法治教育；发挥帮扶基地作用，加大“两类人员”技能培训和就业扶持，力争就业率达20%以上，严防再犯罪。

2026年，平罗县司法局将始终坚持以习近平法治思想为引领，立足司法行政职能、真抓实干，着力补短板、强弱项、创特色、提质效，持续推动法治政府建设各项工作落地落细，为建设更高水平的法治平罗，护航全县经济社会高质量发展作出更大贡献！