关于印发《城关镇移民致富提升行动实施方案 （2021-2025年）》的通知

关于印发《城关镇移民致富提升行动实施方案

(2021-2025年)》的通知

太西社区、各办公室、中心:

    现将《城关镇移民致富提升行动实施方案(2021-2025年)》印发给你们,请遵照执行。

                                                    平罗县城关镇人民政府

                                                        2021年8月24日

        (此件公开发布)

城关镇移民致富提升行动实施方案

(2021-2025年)

为贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,认真落实自治区党委十二届十二次全会、市委十届九次全会和县委十四届六次全会部署要求,进一步强化易地搬迁后续扶持,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富,不断增强内生发展动力和整体发展水平,夯实共同富裕基础。根据《石嘴山市关于强化异地搬迁后续扶持实施移民致富提升行动的实施方案》(石党办发〔2021〕31号)和《平罗县移民致富提升行动实施方案》(平党办发〔2021〕36号)精神,结合实际,制定本实施方案。

一、基本情况

“十二五”期间,自西吉县易地搬迁安置政策性劳务移民到城关镇太西社区颐民苑小区共计306户1152人,目前迁转户籍289户1097人,其中办理平罗县户口簿215户806人,未办理74户291人。未迁转户籍17户55人。平罗县常住70户275人,西吉县常住126户503人,区内其它县区常住98户392人,区外常住12户39人。

按照全县“四查四补”工作总体要求,全镇在做好辖区疫情防控的同时,始终关注疫情对劳务移民生产生活的影响,集中组织人员对劳务移民“两不愁三保障”等情况进行了全面排查,经排查梳理,306户1152人中,劳动力679人,已就业578人,其中:县内143人、区内县外435人、区外56人,创业个体38人。学生总数359人,其中:学前教育37人、小学130人、初中77人、高中65人、大学50人。县内学生81人,县外278人。劳务移民均有安全住房,且接通自来水,全部缴纳基本医疗保险,常住70户没有辍学生,其它非常住移民通过摸排暂未发现有辍学情况。现有卫生服务站1个,医生2人,护士1人。文化活动广场1个,健身器材8副。荣获2020年全区脱贫攻坚先进集体。

二、主要问题

(一)小区管理难度大。因部分劳务移民不愿迁转户籍且长期在外务工,颐民苑入住率过低且入住多为老弱妇孺,社区管理难度加大,一些劳务移民主动思变求变不足,等靠要思想还不同程度存在,对做好长期安居持观望态度,不愿交纳物业费或参与社区活动,造成没有物业公司愿意进驻管理,暂时只能由社区兜底管理。

(二)就业意愿不高。常住劳务移民普遍就业技能较低,但是对就业强度和薪资待遇期望值高,习惯于相对管理自由、工钱现结的零工,不能适应企业相对固定的工作时间和严格的管理模式,尽管多次组织劳务移民到周边企业观摩,开展技能培训、招工推介,但主动就业意愿不强。

(三)住房仍存困难。部分劳务移民户籍迁转后出现家庭人口多、子女成年等问题,现有50平米移民周转房无法满足居住要求,为解决该问题县上已出台了相关住房保障帮扶政策,对置换房屋价格尽可能进行了调整,但是部分移民仍然反映家庭经济困难,对一次性付清房款表示无力承担。

(四)非常住户帮扶受限。目前常住颐民苑劳务移民仅有53户,其它外县区常住人员较多,人员流动性大,普遍反映不愿意到平罗生活工作,主观上还期望户籍能够迁回原籍,不愿意接受帮扶政策和帮扶措施,造成各帮扶单位在对接过程中,主要还是以电话联系为主,情况不能真实准确掌握,甚至个别不配合提供相关情况,给帮扶措施制定落实上造成一定困难。

三、目标任务

深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察宁夏重要讲话精神,按照自治区党委十二届十二次全会决策部署,综合施策,精准帮扶,整体推进,全力抓好颐民苑劳务移民安置点务工就业帮扶、配套基础设施、改善公共服务、整治人居环境、健全保障体系、推进文明建设6个重点,推动群众生活条件整体提升,全面融入、深度融合、共同发展,形成一体,确保2021年移民群众人均可支配收入增速达到8.5%以上,“十四五”期间移民群众人均可支配收入增速始终高于全县农村居民平均水平,“十四五”末移民群众人均可支配收入基本达到全县农村居民平均水平。

四、重点工作

(一)加大产业扶持力度。为拓宽劳务移民就业渠道,助力困难群众增收致富,目前我镇已争取扶贫项目资金300万元建设劳务移民就业创业园,设置公共卫生间、垃圾中转站、市场管理用房、百姓大舞台、健身广场、微型消防站等公共基础设施,满足生态移民创业就业迫切需要,加快移民地区后续产业发展、引领带动移民创业生产和再就业。通过就业创业园建设吸引部分有知识、有理想的移民群众到市场进行技术培训和自主创业,支持移民群众进行生产发展。

(二)实施劳务精准落实就业致富提升行动。一是精准掌握移民务工信息。发挥网格化管理优势,组织网格员逐户排查,精准采集679名适龄劳动力的信息及就业意愿,精准建立培训就业信息台账,切实做到人员底数清、掌握技能清、就业意愿清、培训意向清。二是精准开展多方就业对接。通过多种渠道,精准采集就业岗位信息,建立岗位信息台账,充分利用社区微信群、QQ群和就业求职终端机、招聘会及时发布就业用工信息,联系就近企业对接就业岗位,帮助解决就业问题。三是精准实施就业培训服务。围绕企业用工和就业双向需求,组织开展手工编织、中式烹调、家政服务等技能培训,组织家庭妇女实地参观服装加工、编织袋厂,现场说教,鼓励妇女从家庭事务走出来,拓展妇女就业渠道。对贫困劳动力、就业困难人员、城镇零就业家庭成员和城市低保家庭学员培训后取得职业资格证书(职业技能等级证书、专项能力证书)的,给予每人每天40元生活费(含交通费,下同)补贴,最高补贴不得超过800元;取得培训合格证书的,给予每人每天20元生活费补贴,最高不得超过400元。四是精准落实各类帮扶政策。设立颐民苑劳务工作站,配齐补足联络员,明确目标任务,建立工作责任制,培育人力资源服务中介机构和劳务经纪人,专项做好劳务移民就业工作。五是精准推行政府购买服务帮扶。健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制,加强深化就业帮扶,优先吸纳辖区零就业家庭成员和残疾人,实现托底安置稳就业。

(三)实施基础设施改造提升行动。一是着力解决基础设施存在的问题。加大投入资金,增设充电桩2个,维修固定围栏,全面硬化2000多平米小区路面,更换垃圾分类垃圾箱4个,清理多余苗木40株,新增空地绿地3000平米,补种绿化植被145株,确保颐民苑基础设施短板基本补齐、达到全县平均水平。二是更换损毁的供暖设备。对颐民苑内18个已损坏的暖气阀门进行更换,排除居民生活安全隐患。三是完善生活基础设施配套。完善周边综合超市、便民菜店、社区药店等便民服务配套设施,到2022年,移民群众与全县居民享有同等的基础设施条件。

(四)实施文化服务优化提升行动。聚焦提升公共服务水平,扩大公共服务受益面,初步实现医疗服务更为优质、养老服务更有品质、社区服务更为便捷、文体活动更加丰富的公共服务新局面,不断推动民生事业扩面提质增效。一是卫生服务突出优质化。进一步助推医疗机构与社区工作的融合发展,协调太西社区卫生服务站打造家庭医生工作室,每周安排1名医护人员蹲点开展医疗服务,切实解决颐民苑群众就医不便的问题,显著提升就医服务的体验感。二是养老服务突出品质化。根据颐民苑老年人实际情况以及空巢、独居等特殊老人的分布情况,按就近就便原则,进一步推动打造居家养老服务点,让社区老人足不出户享受更多优质服务。三是社区服务突出便捷化。优化民生服务站办事流程,为群众办理低保、金融贷款、临时救助、公岗申请等业务。投入资金完善儿童之家,配备玩具、图书等,指定专人负责照看,解决务工人员后顾之忧。四是文体突出多样化。打造颐民苑文化活动广场,举办移民致富典型宣讲、免费义诊进社区、移风易俗、反电信诈骗等大型活动,丰富居民群众文化生活,深入推进劳务移民文化建设,大力营造劳务移民就业创业的浓厚氛围。

(五)实施城区环境整治行动。一是全面提升小区环境。加强环境卫生整治,清理垃圾杂物和小广告。禁止居民在楼道或楼后堆放废旧物品。定期开展病媒生物消杀,预防病媒生物传播疾病。落实社区管理服务责任,完善居民自治管理机制,推进社管管理标准化建设。二是集中整治私搭乱建。整治小区内乱搭乱建现象,依法拆除占用道路、绿地、公共空间的违章建筑,严禁居民占用公共区域私自搭建凉棚、围栏等。三是加强绿化管护长效机制。治理小区居民随意损毁绿化设施或破坏绿化行为,禁止居民开垦绿化带种菜,恢复已破坏的绿化带植被。加大行道树、花池、绿篱以及其他绿化设施的管护力度,及时修剪,按时灌溉,清理残枝落叶,对死株、缺株进行补植。加强绿化设施的日常保洁,及时清除绿篱、花池、绿化带中的各类垃圾杂物。

(六)全力做好劳务移民社会保障工作。一是保障移民群众社会权益。对已领取城乡居民养老保险待遇的移民群众,保证户籍迁转且转移养老保险关系的289户享受我县城乡居民养老保险基础养老金。对1名符合就业困难人员认定条件的移民群众,按规定享受灵活就业社会保险补贴。对脱贫人口按政策规定享受基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障待遇。常见病、慢性病能够在县镇社区基层医疗卫生机构获得及时诊治,确保移民群众得了大病、重病基本生活有保障。二是全力落实劳务移民“两不愁三保障”。健全完善306户劳务移民“一户一档”信息,通过入户走访、深入现居住地、电话沟通等方式对在本地常住户、在原居住地常住户及其他地区居住群众开展信息采集,收集“两不愁三保障”佐证资料,准确掌握移民群众生活现状、发展方向及三保障实现情况,确保群众生产生活安全有序和谐。三是保障劳务移民户籍迁转权益。针对17户户籍未迁转的劳务移民,按照群众资源、积极稳妥的原则,引导劳务移民将户口迁转至我镇。

(七)实施基层组织夯实提升行动。针对劳务移民群众搬迁时间短、搬的来稳不住等“水土不服”问题,创新发展“枫桥经验”,探索推行网格化精细调节工作法,有效化解矛盾纠纷,为脱贫攻坚工作有序开展提供优质服务和坚强保障。一是建立网格员+社区党员+帮扶责任人包楼栋制,2名专职网格员负责办理具体事务,5名党员兼楼栋长落实服务协调工作,27个帮扶单位开展结对帮扶,进一步密切联系群众,及时解决利益诉求。二是对劳动合同、邻里关系、婚姻家庭等矛盾纠纷,实施法律顾问、网格调解员、法律明白人“三方联动”化解,充分发挥县处级包抓领导、帮扶单位领导、乡村振兴局人员、联系社区干警、社区书记“五位一体”作用,依法化解各类矛盾纠纷,保障群众合法权益。三是创新信访工作模式,进一步加强与政法、公安、信访、司法等部门配合协作,拓宽畅通“信、访、网、电”四位一体群众诉求表达渠道,进一步规范信访事项办理程序,主动做好群众思想教育疏导、劝解劝返工作,确保“件件有结果、事事有回音”,将矛盾化解在萌芽状态,帮助群众树立不上访也能有效解决问题的正确导向。

(八)实施精神文明巩固提升行动。一是持续开展志智双福。不断深化拓展党史学习教育,结合“我为群众办实事”实践活动开展干部走访、教师家访、医生巡访、政策宣传、法律服务、健康服务等“惠民行动”,将各项惠民政策送到群众家中,做到户户知晓、人人明白。推动一批技能培训、创业和致富能力培养等志愿服务项目落实落地,在深化拓展文明实践中教育引导群众向上向善。二是大力弘扬文明新风。广泛开展和谐邻里等活动,培养群众健康生活习惯,鼓励群众争当和谐邻里先进户、尊老爱幼光荣户。以社会主义核心价值观为引领,结合移风易俗、城区环境整治、卫生健康、公民道德素养、优生优育等元素,开展群众内生动力提升工程,利用重要节庆活动组织丰富多彩的文体活动,激发群众新动能。全面推行《市民公约》,推动诗承千年、德润万家,自觉抵制“黄赌毒”“无事酒”“豪华墓”,引导群众弘扬好风气、养成好习惯、创造好环境、过上好日子。

五、保障措施

(一)靠实责任,形成合力。成立“市县镇社区”四级包抓移民致富提升行动的工作机制。成立平罗县城关镇移民致富提升行动领导小组,由石嘴山市政协副主席鲍有记任组长,县委常委、镇党委书记迟宏禹任城关镇主要负责人,党委委员、副书记、镇长赵海燕及太西社区党支部书记张艳玲为成员,专门负责组织领导和统筹协调工作。各站所要充分发挥优势,协助移民致富提升行动各项工作,努力形成纵横联动、齐抓共管的工作格局。

(二)强化督查,务求实效。镇党委将把移民致富行动纳入党建工作责任目标考核体系,作为抓党建工作述职评议的一项重要内容,采取一周一检查、一月一评估的方式了解掌握工作情况,解决突出问题,推动致富提升行动扎实有效开展。

(三)强化宣传,营造氛围。太西社区党支部要大力宣传开展移民致富行动的重大意义、政策措施和实际成效,充分调动劳务移民就业创业的主动性积极性。要及时总结和宣传移民致富的好典型、好经验、好做法,切实营造共同富裕的良好社会氛围。

附件:1.城关镇移民致富提升行动重点项目任务清单

        2.城关镇移民致富提升行动2021年重点工作