平罗县工信局关于十五届县委第十轮第二巡察组反馈问题整改进展情况的报告

根据县委统一部署，2025年3月3日至5月14日，十五届县委第十轮巡察第二巡察组对县工信局党组进行了常规巡察。2025年7月10日，第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公示如下。

一、整改总体情况

严格落实巡察整改党委书记第一责任人责任和党委主体责任，明确整改时限和要求。截至1月21日，巡察反馈的4个方面11大项25个具体问题，已全部完成整改。梳理并完善各项管理制度2项，进一步推动整改措施制度化、长效化，确保全面从严治党主体责任压紧压实。

二、集中整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1、关于“学习贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要论述和习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神不深入，党组在落实新型工业化发展战略，推动传统产业转型升级，促进绿色低碳发展，推进产业高端化、绿色化、智能化、融合化、集群化发展用力不够”的问题。

整改落实情况：一是推动实施54个技术改造项目，完成投资7.2亿元，同比增长2.6%，争取石嘴山新型技术改造城市试点项目资金6196万元，成功申报自治区数字化转型试点县，获得资金2000万元支持工业企业数字化转型。二是推动实施祥美新材料氰胺下游及高端精细化学品、文顺新型炭材年产3万吨绿色低碳新材料及配套产品升级、贝利特生物年产10.2万吨氰胺下游胍类产品智能制造等42个新兴产业项目，工业项目整体完成投资49.4亿元，同比增长137.8%。三是组织太康药业等重点工业企业开展智能制造评估评价自诊断，加快建立完善智能工厂梯度培育体系，常态化做好各级智能工厂的培育与推广，成功培育新安科技、格瑞化工、滨泽、福瑞4家先进级智能工厂，太康药业16家基础级智能工厂；宁源新材料、丰华生物、首朗吉元3家自治区数字化车间。四是建立常态化工业经济监测体系，按旬监测企业炉台、产品价格情况，每天监测企业用电负荷，精准分析市场变化，做好指导预警。保障工业经济平稳运行，年内实现规上工业增加值同比增长2.5%，较去年同期提高4个百分点。五是全年上报昆工恒达年产2000万kVAh新型铅炭长时储能电池生产基地等招商线索13个， 银海鸿兴煤20万吨/年煤焦油深加工安全环保改造等15个招商引资项目开工建设。推进产业高端化、绿色化、智能化、融合化、集群化发展初见成效并长期坚持。

2. 关于“履行服务职责有差距，政府桥梁纽带作用发挥不够”问题的整改。

整改落实情况：一是积极靠前服务，解读申报政策，指导企业按照申报要求购买绿电、绿证，确保执行高耗能电价企业应调尽调，推动6个行业37家企业调出执行高耗能电价企业名单，到户电价普降0.05-00.7/千瓦时左右，企业成本得到有效降低，进一步促进企业释放产能。二是聚焦产业需求精准靶向引进人才，紧密围绕我县装备制造、新材料、电子信息等主导产业及新兴产业发展需求，积极组织宁源、太康等5家公司赴省外参加宁夏平罗县（西安）“双招双引”城市推介会等招聘会3场。实现人才精准配对，提前储备企业后备力量。召开助企纾困专项会议3场，征集企业需求80余条，召开“政银企”座谈会1场，全力以赴保障企业生产要素。三是建立“专精特新”企业三级培育库，精准把握国家、自治区专精特新政策支持方向,构建促进“专精特新”中小企业梯度培育体系，2025年新增自治区“专精特新”中小企业1家。建立“小升规”三级培育体系，将全年产值、营收超2000万元的14家企业纳入培育库，指导企业完善资料，做好升规入统准备。四是引导企业加大研发投入，突破一批产业关键核心技术、转移转化一批先进科技成果，推动企业人才队伍建设、提升人才创新能力、优化人才结构，为企业的长期发展提供有力的人才支撑。截至目前，已指导20家企业申报自治区“专精特新”中小企业、行业领先示范企业、企业技术中心等惠企政策，争取到工业领域专项资金3157.44万元。五是持续加强与园区审批部门业务对接，加强对新上项目前期的“两高”论证，2025年以来，累计对宁夏金海峰晟煤化工有限公司兰炭尾气提氢技术升级改造及循环经济产业链等2个项目召开评估论证会。针对大地、金海峰晟白灰窑项目节能审查手续办理事项，县工信局主动对接区、市工信部门，加快办理进度。六是加强与区市工信部门的沟通协调，督促宁夏新安科技有限公司强化前期准备，指导该企业完善准备工作资料，强化迎检各项准备工作，顺利完成国际禁止化学武器组织（OPCW）视察组对宁夏新安科技有限公司民用化工《禁止化学武器公约》第二类监控化学品消耗设施开展的现场视察。政府桥梁纽带作用进一步彰显。

3.关于“ 履行节能监察职责不到位，工业节能降耗政策落实有差距”问题的整改。

整改落实情况：一是配合上级工信部门对23家铁合金、电石等高耗能行业企业开展专项节能监察，严格督促企业依法依规合理用能，针对重点用能企业的用能设备、计量器具、能源管理体系等方面开展节能监察，进一步挖潜节能降耗潜力，全县规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降1.2%。二是帮助晟源翔、思博特新能源科技等65家企业取得节能审查手续，下剩1个项目（大地白灰窑）自治区工信厅已于2025年11月18日对大地白灰窑开展能源利用现状现场评审并通过，待出具批复。持续加强固定资产投资项目节能审查初审关，优先保障节能、低碳、绿色项目审查、审批，推动能源要素向优质项目、企业流动和集聚，2025年以来累计指导宁夏宁湘环保科技有限公司4万吨/年危废协同一般固废高值化综合利用项目等项目办理节能审查手续。三是推动淘汰落后产能。按照《产业结构调整指导目录(2024年本)》要求，拆除宁夏彦胜建材有限公司轮窑1座、宁夏国营前进农场第二砖厂轮窑2座。组织龙江化工成功申报2025年淘汰落后和化解过剩产能项目奖补资金127.91元。

4.关于“防范化解重大风险意识不强”问题的整改。

整改落实情况：一是织密安全责任体系。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，强化“三管三必须”意识。健全领导责任制，坚持“党政同责、一岗双责”，调整安全生产工作领导小组，由党组书记、局长任组长，加强组织保障。将安全生产与业务工作同部署、同落实，定期召开会议研究部署。完善巡查、奖惩等制度，推进行业专项整治，落实全过程安全管理。二是开展治本攻坚行动。制定工信系统治本攻坚三年行动方案，压实责任、细化任务，聚焦重大事故隐患治理，组织专家对工贸企业负责人及安全管理人员开展专项培训2次，培训90余人次，提升隐患辨识防范能力。强化排查措施，对重点民爆企业开展安全分析研判与节日监控指导。督促全县工贸企业开展隐患自查自纠与风险研判，力争将重大隐患消除在萌芽状态。三是整治重大风险隐患。深化工贸行业治理，围绕重要节点加大指导服务力度，结合行业特点开展检查、排查企业40余家，立行立改隐患30余条，督促整改重大隐患2条。强化消防领域治理，重点检查消防设施与通道，督促企业加强消防安全教育。加强教育培训，针对企业负责人、班组长和一线员工开展线上线下专项培训2次，培训180余人次，提升风险防控、应急处置与事故防范能力。四是严格落实自治区工信厅关于专项资金绩效管理有关规定，高度重视绩效评价工作，对2025年度拨付各企业的专项资金，开展绩效评价，延伸审计8家工业企业，对其2023、2024年能耗等指标进行抽查核查，根据抽查核查结果反馈，企业综合能源消费量或单位产品综合能耗呈现下降趋势。

5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。

整改落实情况：一是严格落实党组理论学习中心组学习计划，每月至少开展一次集中学习，每季度至少一次交流研讨学习。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展“工信干部大讲堂”系列活动，着力将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的能力，有效提升了干部职工的综合业务能力，全面推进学习型机关建设。二是对照“五个纳入”要求，全面梳理、修订本单位《意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作作为党组会议的固定议题，2025年研究部署意识形态工作4次，深入学习贯彻意识形态工作要求，分析研判网络意识形态领域风险隐患4次，不断增强全系统干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是严格执行“三审三校”制度，加强对发布信息的政治性、政策性、导向性把关。加强对微信公众号等政务平台的管理，每月定期检查各栏目更新情况，设立更新提醒机制，在更新截止日前提醒责任人及时发布更新内容。单位微信公众号全年“工作动态”发布17条，“政策法规”发布16条，开展落马官员自查、涉“三化”排查4轮。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于“ 落实全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改。

整改落实情况：一是党组主要负责人切实履行“第一责任人”职责，召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，明确任务分工和时间节点，形成会议记录，确保部署到位、跟踪问效。根据职责范围和年度重点任务，差异化制定2025全面从严治党“三个清单”，并更正了错误表述，修正了雷同内容。同时指定专人负责会议记录，进行会议记录规范性培训，提升记录质量和责任意识。二是严格执行民主集中制，落实“三重一大”制度，重大事项逐一讨论、逐一表决，指定专人负责会议记录，确保会议记录详细完整，参会人员签字确认，形成“议题汇报-成员讨论-逐人表态-决议形成”的标准化模版。对在党组会议记录中记录不严谨、不规范的2名责任人员责令书面检讨。三是强化思想交流，谈心谈话内容涵盖思想动态，作风建设、廉政风险等，并记录完善。召开党员大会对胡占喜开除党籍处分决定进行通报，对后续发生的包江违纪违法问题被县纪委监委给予严重警告、开除党籍及政务处分决定，按要求及时在党员大会及干部职工会上予以通报。四是加强日常监督，每月汇总考勤数据，形成通报文件，予以公示，并将考勤情况纳入干部绩效考核。

7.关于“财务管理不规范”问题的整改。

整改落实情况：一是完善《公务用车管理使用办法》，并在工作例会上予以解读，明确公务用车使用流程、使用范围等关键要素，全面加强单位干部职工公务用车管理使用，2025年度公务用车支出费用较上一年度同比大幅下降。同时，党组书记、局长蒋海龙同志就此约谈了3名相关责任人员。二是会计人员学习《政府会计制度》《会计准则》《发票管理办法》等法规，提高会计人员的核算能力，提升审核的专业性。财务人员对会计凭证逐一进行审核，对错误的个税申报表进行核查并做更正处理，确保所有经济业务均有合法合规的原始凭证支持，并不再使用手撕票。三是委托宁夏诚田财务咨询服务有限公司核查截止2025年8月31日往来款项,应付款挂账余额相符，系承担原县级国有企业改制、破产清算遗留问题和招商引资优惠政策落实等职责时形成。经向县财政、审计部门发出商请函沟通，待财政资金调配专项资金后，立即进行还款下账处理。同时严格遵守财务制度，规范资金支付，不再增加往来挂账。  

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

8.关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改。

整改落实情况：一是按要求召开党组会议研究部署党建工作4次，针对抓党建与业务融合不足等问题，结合助企纾困等工作实际，扎实开展“平罗县冶金产业降本增效与绿色循环发展攻坚行动”书记项目，推动11家铁合金冶炼企业降本增效，产品每吨成本降低280元。二是及时调整一名党务干部，规范“评星定格”晾晒内容和动态维护，每季度对党务公开栏等情况进行检查，杜绝更新不及时、不规范等问题发生。三是指导改制退休联合党支部开展换届选举，健全了支委班子，1名当选委员负责做好支部相关工作，针对改制退休联合支部党员多数年龄偏大行动不便、且外地居住党员居多的实际情况，采取线上线下等多种形式相结合的学习方式，定期送学上门，确保三会一课、组织生活会等规范进行。

9.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

整改落实情况：一是责成相关同志对材料中的错误表述进行修正，并重新提交整改后的材料。加强审核把关，对民主生活会、组织生活会等材料的表述规范性进行严格审核，避免类似错误再次发生。二是加强对相关人员的培训，学习选举工作规范，明确计票流程、选票管理、数据核对、报告撰写等各环节内容，避免在换届选举过程中再次发生材料缺失等错误。

10.关于“党建基础制度执行不严格”问题的整改。

整改落实情况：一是指定专人负责会议记录，强化培训，确保记录规范性。制定党课计划，明确授课人、主题等，年内开展主题党日活动12次，党组织负责人讲党课5次，并对缺失的党课讲稿找回并完善审核后存档。二是实行双人复核党费制度，一人计算党费后，另一人独立审核，确保计算结果无差错，审核结果经分管领导审签后执行。重新核定了机关党支部党员党费并予以补缴，整理银行汇款凭证存档。 三是通过社保核查、电话核实、上门走访等方式，逐一核实改制退休联合党支部85名党员基本情况。经核查，85名党员县内居住39人，另有46名党员在县外甚至区外居住或务工。根据社保部门核查数据，重新核定72名退休人员党费并予以公示。（此项需长期坚持）。

（四）聚焦巡察、审计、各类督查反馈问题整改情况

11.关于“对审计反馈问题整改不彻底”问题的整改。

 整改落实情况：一是提高政治站位，深化思想认识，始终把审计整改工作摆在重要位置，切实增强做好审计整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，针对2024年7月11日梁迈同志离任审计反馈的11项问题，对照审计反馈问题清单逐项细化整改措施、明确整改时限、落实整改责任人，确保整改工作不走过场、不留死角、取得实效。二是加强与审计部门沟通对接，主动对接审计部门，按要求持续推进阶段性整改，先后分四批次向审计局报送审计整改相关资料，持续推动审计反馈问题整改销号，分阶段依次对11项反馈问题逐项落实整改并完成销号。   

三、下一步工作安排

（一）持续强化政治引领，筑牢思想组织根基。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻党的创新理论，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，着力提升领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强工作的前瞻性和系统性。全面加强基层党组织标准化规范化建设，严肃党内政治生活，强化政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚起推动工业和信息化发展的强大合力。

（二）纵深推进从严治党，巩固清正廉洁生态。坚决扛起管党治党政治责任，紧盯巡察反馈的突出问题和关键环节，全力做好“后半篇文章”，健全完善权力运行监督制约机制，抓好廉政风险点的防控。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，常态化开展警示教育，用好身边典型案例深化以案促改、以案促治，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，着力营造干部清正、机关清廉、政治清明的良好氛围，为工信事业发展提供坚强纪律作风保障。

（三）健全完善制度体系，构建常态长效机制。充分运用巡察整改成果，坚持“当下改”与“长久立”相结合。对照巡察发现的问题，深入剖析根源，举一反三，进一步梳理完善各项规章制度，重点围绕重大决策、内部管理、监督问责等方面，补齐制度短板，堵塞管理漏洞。强化制度执行力和落实情况的监督检查。聚焦突出问题，扎实推进作风建设，抓好干部队伍管理监督，将纪律规矩融入工信业务全流程各环节，不断提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（四）强化履职担当尽责，助推事业健康发展。严格落实“一岗双责”，严格执行民主集中制，完善并落实“三重一大”决策机制和主要负责人末位表态制度，不断提升领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。教育引导全体干部职工正确认识巡察整改与推动发展的关系，将整改落实与履行核心职能紧密结合。把巡察整改激发的动力转化为服务企业发展、推动产业升级的具体行动和实际成效，推动工信领域各项重点工作取得新突破，努力开创平罗县工业和信息化高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对平罗县工信局党组落实巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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