关于沙湖旅游景区落实国务院安全生产第八巡视组安全生产巡视检查问题整改报告

国务院安委会安全生产第八巡视组于2017年4月28日对宁夏沙湖旅游景区安全生产工作进行了现场巡视检查，发现问题隐患有3项。1.安全生产检查有安排、有检查，但无问题整改情况的记录，存在管理不闭合情况；2.景区水上飞机应急预案出现无关的单位名称，缺乏针对性和可操作性；3.景区安全基础管理存在盲区，对发生事故原因分析不清。为认真贯彻落实《自治区安委会办公室关于分解落实国务院安委会安全生产第八巡视组发现企业存在问题隐患整改工作的通知》（宁安办〔2017〕71号）有关要求，我局对此高度重视，多次深入到沙湖景区，督促沙湖景区整改落实，沙湖景区“立说立行、立说立改”，目前沙湖景区已经将隐患整改完毕，现将整改情况报告如下：

一、安全生产检查有安排、有检查，但无问题整改情况的记录，存在管理不闭合情况。沙湖旅游公司以此次巡视检查为契机，严格按照安全生产标准化要求规范安全生产日常管理工作，全面落实整改。

（一）建立健全安全检查的长效机制。认真落实《安全生产事故隐患排查治理和建档监控制度》，按照横向到边、纵向到底的原则，强化安全生产工作计划、布置、落实、验收、反馈、奖惩等全过程闭环控制，从隐患排查、整改通知、签字确认、实施整改、复查验收、信息反馈、销号登记等环节排查消除事故隐患，严格落实“谁检查、谁签字、谁整改、谁签字”，建立健全安全生产闭环管理的长效机制。

（二）切实抓好安全生产日常管理工作。股份公司安全部门对景区安全生产工作一周一检查，景区各部门对相关设施及重点位置要天天检查，同时做好相关检查记录，做到有责任必到位、有隐患必整改、有事故必倒查。对发现记录不规范、整改落实不到位等类似问题按照公司规定严肃处理。

（三）巩固公司“水路旅客运输安全一级达标企业”成果，把安全生产教育培训纳入全员培训重中之重，采用安全劳动竞赛、智慧旅游、互联网信息平台等多种手段，建设企业安全文化，全面提高全员安全生产意识。

二、景区水上飞机应急预案出现无关的单位名称，缺乏针对性和可操作性。景区水上飞机项目作为公司的分包项目，在日常安全管理中，检查监督不到位、不彻底，强调硬件操作，对其安全管理材料缺乏有效监管和检查，出现较大纰漏。

（一）督促景区水上飞机项目按照国家安全生产监督管理总局《生产安全事故应急预案管理办法》要求，聘请安全生产专家对现有安全应急预案进行系统梳理研究，重新制定并评审水上飞机安全应急预案。

（二）针对每个岗位、每位工作人员实际，落实责任，使安全应急预案全覆盖、无死角。细化安全应急预案的操作流程步骤，明确应急处置物资存放地点和数量，做到便捷、易行、快速、精准、有效，突出操作性、针对性和实用性。

（三）加强应急救援演练。于7月10前完成安全应急预案演练，进一步完善应急救援的实用性和可操作性。

三、景区安全基础管理存在盲区。对发生事故原因分析不清。（一）沙湖景区从更新设施设备方面着手，在游客中心、大门口、码头及南沙增设摄像头27个，实现摄像监控全覆盖，提高技防能力。在检票口增设安检门，严防游客携带易燃、易爆、危险品进入景区，提高安检技防能力。在码头增设微型消防、救助站10个，提高应对突发事件能力。完善船只安全运营条件，提高船只安全运营水平。更新安全警示标牌280多个，购置救生衣3600件，干粉灭火器160具，制作消防沙箱78个，购置救生杆180具，救生圈300个，全部配置到运营船只、码头及重点监控区域。对相关安全管理人员进行了学习培训，提高了管理人员的业务技能。

（二）认真落实国家《生产安全事故报告与调查处理条例》（国务院令第493号）、《宁夏回族自治区突发事件应对条例》、国家安监总局《生产安全事故信息报告和处理办法》（国家安监总局令第21号）、《自治区党委办公厅关于加强和改进紧急信息报送工作的通知》（厅发〔2015〕1号）、《关于进一步做好生产安全事故信息报送工作的通知》（宁安办〔2013〕71号）和《自治区安监局关于加强生产安全事故信息报送工作的通知》（宁安监应急〔2013〕140号）等法规、规章和文件要求。发生安全事故时严格按照要求上报事故信息。

（三）按照“四不放过”原则，在事故报告、事故调查、事故处理、事故责任追究和行政处罚等环节，跟踪督办事故处理全过程，并积极配合相关部门予以实施。对事故责任责任人，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

此次国务院巡视组检查沙湖旅游安全生产工作，是对我县旅游安全生产工作的有力促进，我局将进一步督促企业履行主体责任，强化“安全是旅游的生命线”理念。对巡视组检查提出的相关问题，督促企业扎实落实好后续整改工作。以高度的政治责任感，以更大的决心、更严的要求、更高的标准，一丝不苟地做好全县旅游安全生产工作，确保全县旅游安全生产形势安全稳定。