关于协助做好平罗玉皇阁清明文化旅游节消防安全治安保卫工作的函

县公安局:

我局定于4月3日至4日在平罗玉皇阁组织举办平罗玉皇阁清明文化旅游节活动。为使此项活动顺利安全进行，我局已制定相应消防、防踩踏预案和管理措施，同时安排工作人员在重点部位进行巡查。为确保活动期间国家级重点文物保护单位的安全，请你局安排消防车辆一辆和十五名公安干警，协助做好活动期间的消防安全和治安保卫工作。恳请配合为盼。

联系人:韩红兵 联系电话:13995367768

附件:1.平罗玉皇阁清明文化旅游节活动消防安全及应急疏散预案

2.平罗玉皇阁防踩踏事件应急预案

平罗县文化旅游广电局

2017年3月24日

附件1:

平罗玉皇阁清明文化旅游节活动

消防安全及应急疏散预案

为全力以赴做好2017年平罗玉皇阁清明文化旅游节活动的各项工作，进一步细化工作任务，落实人员职责，确保各项活动安全有序进行，严防意外安全事故的发生，使全县广大群众度过一个安全、文明、祥和的节日。特制定平罗玉皇阁清明文化旅游节活动消防安全及应急疏散预案如下:

一、成立平罗玉皇阁清明文化旅游节活动消防安全及应急疏散领导小组

组 长:王丽莉

副组长:韩红兵

成 员:王志彬、田文兵、梁 丹、徐金林、冒志亮

代玉华、田金波、方 军、牛 岭

领导小组全面负责平罗玉皇阁清明文化旅游节活动的消防安全及疏散工作。

二 、根据《平罗玉皇阁清明文化旅游节活动方案》的工作职责和要求。

按照各自职责分工及工作区域,实行分片包干的办法,成立区域应急小分队。具体安排如下:

1.王丽莉对本次活动安全工作负总责;韩红兵具体负责消防安全组织、协调及巡查工作;

2.徐金林负责南天门、三清殿的管护工作;

3.王志彬负责无量殿的管护工作;

4.田文斌负责三皇殿、玉皇殿、三母殿的管护工作;

5.梁丹负责城隍殿、观音殿、娘娘殿的管护工作及监控室监控工作。

6.田金波负责玉佛殿的安全工作;代玉华负责大平台及鱼湖周围的安全工作;方军负责大平台安全工作。

7.冒志亮、牛岭负责斋饭房的秩序及安全保卫工作。

8.发函邀请县公安局安排消防车一辆、公安干警15名，于4月3日至4日上午8时至晚6时在玉皇阁巡逻值班，协助做好治安防火安全保卫工作。

9.如发生火灾事故，迅速启动《玉皇阁意外火灾消防疏散预案》，实施灭火行动。

10.如发生踩踏事件，迅速启动《平罗玉皇阁防踩踏事件应急预案》。

三、具体要求

1.全体工作人员必须服从命令，听从指挥，认真做好本岗位的工作，确保国家、人民生命财产安全。

2.全体工作人员必须在7:30时前到达指定工作岗位。

3.发现安全隐患及时向领导汇报并采取补救措施。

4.玉皇阁看护人员要不间断巡视，禁止香客带香裱上殿或在殿上吸烟。晚7:00由韩红兵组织带班人员和夜间值班人员再次做好清园查殿，活动结束后立即组织相关工作人员开展安全巡查工作，并将玉佛殿内和城隍殿内外香炉灰烬全部扑灭。

附件2:

平罗玉皇阁防踩踏事件应急预案

为了有效应急处置玉皇阁内可能发生的拥挤、踩踏安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障游客、香客的生命安全，维护玉皇阁景区的社会稳定，促进景区工作的正常开展，特制定本预案。

一、领导机构与职责

(一)机构设置

1.成立严防拥挤踩踏事故发生安全工作领导小组:

组 长:王丽莉

副组长:韩红兵

组 员:王志彬 王云芳 闫凤珍 孙崇善 王新成

2.领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜，办公室设在财务办公室，由韩红兵任主任。

3.监督检查组:由安全保卫组负责日常的监督检查工作，办公室及领导小组成员随时督察。

电话:6012901

4.医疗救护组:当发生安全事故应立即向就近医疗机构发出医疗救援，拨打“120”医疗急救电话。要及时果断将受伤人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作，并向主管领导汇报。

(二)机构职责

1.领导小组职责

全面负责玉皇阁拥挤踩踏事故安全工作，根据上级文件精神及实际情况，研究制定工作安排，并对办公室、预防检查小组工作提出指导性意见。

统一指挥预防拥挤踩踏安全事故及事故处理，协调各方力量进行应急救援。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，及时恢复玉皇阁正常工作秩序。

定期对玉皇阁拥挤踩踏安全工作进行总结、研讨，形成评估和反馈意见，并负责对玉皇阁拥挤踩踏安全工作进行年度考核与评价。

2.办公室职责

传达上级有关文件和本办制定的各种文件、通知，指导相关部门或人员实施应急处理预案。接到事故报告，立即向领导小组(组长)报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障、保障应急处理工作的有序进行。

根据工作计划和领导小组的指示，在玉皇阁有计划有组织地开展拥挤踩踏事故安全的宣传预防演练工作，并组织人员对开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。

二、日常工作开展

1.完善制度。在上级下发有关制度和工作意见的基础上，要求对单位拥挤踩踏事故安全制度进行全面修订完善并上报。

2.强化督查。在领导小组的具体指导下，由办公室牵头，以各项安全制度落实为重点，结合玉皇阁其它安全工作，进行定期和不定期的督查，并将督查结果通报全体职工。

3.落实职责。所长为玉皇阁拥挤踩踏事故安全第一责任人，安全管理人员、当值部室主任为直接责任人，管理人员和相关工作人员分别在自己的岗位职责内负责，实行玉皇阁拥挤踩踏事故安全事故责任追究制。

4.加强教育。加强对广大职工、游客、香客的宣传教育，通过安全知识培训、消防安全疏散及防踩踏演练、消防广播等多种途径和形式对职工、游客、香客开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，让他们充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施，了解在楼梯间和人员密集场所推搡、不遵守秩序的危险性，增强安全意识，提高自觉性和责任感。

5.玉皇阁逐步增加和完善照明设施、在安全出口、入口和安全通道应增设明显的疏散指示引导牌，设立疏散隔离栏杆，设立安全疏导缓冲区。

6.大型活动、黄金周等重点时期，景区、桥梁、狭窄路段、人员密集处，人员过多(室内达到1人/㎡,室外达到0.75人/㎡)或有紧急情况和突发事件时，要及时启动应急预案，采取临时关闭景区、疏散游人等措施，并及时向有关部门报告。

三、事故应急处理

1.建立报告制度。安全事故发生后必须及时报告。具体为:工作发现有游客香客受伤，及时送医并打电话、口头向部室主任报告，再由部室主任逐级报告;发现较严重事故，应立即向领导小组(组长)报告，由领导小组向上级部门及当地政府报告，同时立即启动玉皇阁消防安全应急疏散预案，在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。同时向县公安局信息指挥中心报警，报警电话:6093514 ;火警电话119

2.采取救援措施。一旦发生较严重踩踏安全事故，由所长负责救援指挥。所长应当机立断，立即启动玉皇阁应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。及时摸清情况，彻查事故原因，并建立相关名册。

3.医疗救援。玉皇阁发生较严重拥挤踩踏安全事故，应立即向就近医疗机构发出医疗救援，并拨打“120”医疗急救电话。要及时果断将受伤人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。

4.联系亲属。玉皇阁发生较严重拥挤踩踏卫生安全事故，应及时与游客、香客及其亲属取得联系，如实说明情况，不盲目猜测。做好游客香客及亲属思想安抚，防止过激行为发生。设立游客、香客联络处，及时解答家属提出的问题，力所能及地为游客、香客及家属做好服务工作。妥善处理相关问题。

5.人员调度。事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，办公室具体安排，必要时可向卫生、公安部门请求抽调人员支援事故处理。明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。

6.信息公开。保障广大游客、香客和家属在事故发生和处理过程中的知情权，及时、准确做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。

四、事故责任追究

1.对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。

2.对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究。

3.对事故处理中的玩忽职守、推诿扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。

4.对事故责任人进行责任追究，违犯刑律由公安司法部门对相关管理者实行连带责任追究，追究刑事责任。