关于对宁夏宝马化工集团有限公司“12.23”高处坠落一般生产安全事故处理的决定

宁夏宝马化工集团有限公司：

2016年12月23日11时40分左右，位于石嘴山生态经济区的宁夏宝马化工集团有限公司发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

一、事故处理决定

根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），经县人民政府研究决定，成立了宁夏宝马化工集团有限公司“12.23”高处坠落一般生产安全事故调查组，同时，邀请县人民检察院派员参与对该起事故进行了调查。经调查组现场勘验、查阅资料、调查取证和事实材料分析，查明了事故原因，认定了事故责任，提出了处理意见及防止同类事故发生的措施和建议，并向县人民政府提交了事故调查报告。根据县人民政府对事故调查报告的批复（平政复[2017]10号），现决定对宁夏宝马化工集团有限公司和相关责任人处理如下：

（一）宁夏宝马化工集团有限公司未认真贯彻执行国家和自治区有关安全生产的法律法规，安全生产主体责任落实不到位，未认真组织从业人员的安全教育培训，未督促车间、班组全面开展隐患排查治理工作，导致生产安全事故的发生。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产”之规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项“发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款”之规定，决定对宁夏宝马化工集团有限公司处罚21万元罚款的行政处罚。

（二）范清华，宁夏宝马化工集团有限公司总经理，负责公司全面工作，未认真组织实施本单位安全生产教育和培训计划，督促、检查本单位的安全生产工作不到位，未及时消除生产安全事故隐患，对事故的发生负有领导责任。违反了《中华人民共和国安全生产法》第五条“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项“发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款”之规定，决定处罚21600元罚款的行政处罚。

（三）杨国祥，宁夏宝马化工集团有限公司电极糊加糊工，违反劳动纪律，导致事故发生，对事故的发生负直接责任。鉴于本人在事故中已死亡，不再追究其责任。

（四）马福勇，宁夏宝马化工集团有限公司安环部副部长，对职工安全教育培训不够，对事故的发生负有管理责任。决定按照公司有关规定进行处理，报县安全生产监督管理局备案。

（五）周洋，宁夏宝马化工集团有限公司电石车间主任，未认真组织车间、班组开展有针对性的安全教育和培训工作，对生产现场及周边的风险辨识不全面，日常管理松散，未及时、有效地消除生产安全事故隐患，对事故的发生负有领导责任。决定按照公司有关规定进行处理，报县安全生产监督管理局备案。

二、事故防范和整改措施建议

（一）强化落实企业的主体责任。要按照《自治区人民政府办公厅关于开展深化安全生产责任落实年活动的通知》（宁政办发〔2016〕42号）要求，以实现安全管理分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化“六化”为目标，建立健全行之有效、科学合理的安全生产责任体系，配齐配强安全管理人员，确保生产各个环节有人抓、有人管，切实做到主要负责人履职到位、规章制度落实到位、从业人员培训到位、资金投入到位、隐患排查治理到位、应急保障到位，不断夯实安全生产管理基础工作。

（二）建立健全安全生产责任制。要把安全生产责任制的强化落实作为日常安全生产检查的必备内容，通过建立健全企业各层级、各岗位对安全生产责任制落实情况的自查自纠和定期报告制度，使随机抽查、定期检查成为常态；实行安全生产责任制落实情况定期评估、考核制度，并与从业人员的绩效考核和奖惩制度挂钩，充分调动从业人员参与安全生产管理和隐患排查治理的积极性，最终达到安全生产责任制落到实处、确保人民群众生命和财产安全的目的。

（三）扎实开展隐患排查治理。企业要建立健全隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，落实企业主要负责人隐患排查治理第一责任，同时结合自治区企业安全风险控制和隐患治理信息系统，制定隐患排查清单，按照清单定期组织隐患排查，实现安全隐患排查登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程的闭环管理，进一步落实“谁检查、谁签字、谁负责”的工作机制，切实做到不打折扣、不留死角、不走过场，及时消除各类事故隐患，杜绝“三违”行为的发生。

（四）强化安全教育和培训。企业主要负责人要认真组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，并结合工艺特点和岗位风险，不断强化从业人员的安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处置措施，提高从业人员防范风险的能力。更加注重发挥企业安全文化在安全生产工作中的作用，把先进的安全文化融入到企业管理思想、管理理念、管理模式和管理方法中，努力建设安全诚信企业。

平罗县安全生产监督管理局

2017年3月8日