关于转发《自治区安委办关于开展预防高处坠落专项整治行动的通知》的通知

各乡镇、县安委会各成员单位：

现将《自治区安委办关于开展预防高处坠落专项整治行动的通知》（宁安办〔2017〕47号）转发给你们，请按要求组织实施。

平罗县安全生产委员会

2017年5月16日

宁夏回族自治区

安全生产委员会办公室文件

宁安办〔2017〕47号

自治区安委办关于开展预防高处坠落专项整治行动的通知

各市、县（市、区）人民政府，自治区安委会有关成员单位：

今年以来，我区高处坠落事故频发多发，先后发生高处坠落事故5起、死亡9人，占比工矿领域事故总量的30%以上，是我区工矿领域最主要事故类型。特别是5月3日11时50分许，中卫市宁夏腾格里金沙海旅游有限公司玻璃栈桥施工现场，发生高空坠落事故，造成5人死亡，1人受伤，引起了自治区党委、政府的高度重视。针对我区高空坠落事故频发多发趋势，为深刻吸取事故教训，预防和减少此类事故再次发生，自治区安委办决定，从即日起，开展为期一个月的预防高处坠落专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、整治时间

即日开始，为期一个月。

二、整治目标

坚持人民利益至上，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识。坚持问题导向，通过专项整治行动，强化安全生产法律法规、规章和标准的严肃性，进一步落实各级政府及部门安全风险管控职责，落实工地现场企业安全风险管控主体责任，把隐患排查治理挺在事故前面，有效预防和减少安全事故发生。

三、整治领域

以城市建筑工地以及市政、道路交通、铁路、旅游等领域各类施工企业为重点，兼顾各类广告、装修等作业场所，突出高处作业，严厉打击“三非”、杜绝“三违”，根治隐患。

四、整治内容

认真分析高处坠落事故多发原因，严格检查各有关单位落实高空作业管理规定情况，全面排查施工企业安全生产责任制是否健全；安全防范措施是否完善；施工现场各方管理人员是否认真履职；施工现场各类脚手架是否严格按照规范要求搭设；是否设置有效、醒目的警示标志标牌；是否对高处作业的人员定期进行体检，杜绝患有禁忌病症人员从事高处作业（如高血压，心脏病等）；登高作业人员是否正确佩带安全带和安全帽；是否严格落实强风或大雨、雪、雾天不得从事高处作业规定等。针对排查出的重大安全问题采取有效措施加以防范，有效控制事故风险。

同时，专项整治对各类登山、涉水、高空索道、大型游乐设施等高风险旅游项目一并进行安全检查，全面消除安全隐患。

五、落实整治责任

1.坚持“谁主管、谁负责”原则。落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，自治区各行业主管部门是本行业领域专项整治行动责任单位，要针对本行业领域高处作业存在的突出问题和专项整治行动任务，主动牵头负责，协调相关部门细化整治行动方案，落实任务分工，确保整治行动有序推进。同时，做好对各地及地方各行业部门开展专项整治行动的指导、督查工作。各地行业主管部门要认真落实行业监管责任，结合各自职责细化整治行动推进时间进度计划，完善制度，建立健全整治长效机制。

2.强化整改。要切实落实各生产经营单位安全生产主体责任，强化企业风险控制和隐患排查治理双重预防机制建设。督导企业全面开展高处坠落风险辨识和隐患自查自纠工作，对排查出的重大安全风险，切实做到监控、整改、防范等措施落实到位。各市、县（区）人民政府要认真落实属地管理责任，认真组织开展安全生产专项整治行动，强化生产安全事故风险和重大事故预警防控，落实生产安全事故预警防控制度，及时对排查出的重大安全风险和隐患发出防范预警，及时提出防控措施，着力消除安全隐患，严防事故发生。

3.坚持“依法治理”。要强化专项整治执法的严肃性、权威性，加大安全监管执法和管理力度，切实树立法治的权威，着力纠正监管执法和管理上的“宽、松、软”问题。要从严执法，对整治行动中发现的重大问题要及时通报，地方政府挂牌督办。对重大安全风险要早预防、措施到位；对重大隐患要一盯到底，做到该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭、该处罚的严格处罚，对隐患治理不力导致事故发生的要严厉追究责任。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各地区、各有关部门和单位务必高度重视预防高空坠落专项整治行动，要成立专项治理工作领导机构，落实责任，精心组织，周密部署，分析研究专项整治工作中的有关情况和问题，提出改进的措施办法，狠抓专项整治工作的落实。

(二)强化监督，严格实施。各地区、各有关部门和单位要按照专项治理要求，指导、监督各企业认真开展专项整治工作，加大监督检查力度。对专项治理工作不落实、搞形式走过场、施工现场安全隐患突出的，必须责令停工限期整改。对专项治理期间仍然发生高处坠落事故的，要依法从重从严从快查处。

(三)加强宣传，及时总结。各地区、各有关部门和单位要充分利用广播、电视、报纸、单位网站等各种媒体，采取多种方式，对预防高空坠落安全知识进行广泛宣传，切实提高广大从业人员的自我防范和自我保护能力。各地区、各有关部门和单位要及时总结专项整治工作开展情况，并于6月15日前将专项整治具体方案、工作总结报自治区安委会办公室。

自治区安委会办公室

2017年5月8日