关于印发平罗县安监局开展作风效能提升年活动整改方案的通知

各科室：

现将《平罗县安监局开展作风效能提升年活动整改方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

平罗县安监局党支部

2017年6月8日

平罗县安监局开展作风效能提升年活动整改方案

根据县委“开展作风效能提升年”活动安排部署，我局通过开展大走访、自查自纠、问卷调查、召开座谈会等形式，针对全局干部作风查摆出来的突出问题，为进一步落实整改责任，明确整改时限，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观，习近平总书记关于作风建设系列重要讲话精神为指导。围绕我县大发展、大开放，联系干部作风查摆出的突出问题，立足解决实际问题，着眼建立长效机制，切实落实整改措施，以思想大解放，作风大提升，抓好安全生产监管，促进安全生产各项工作。

二、目标要求

紧紧围绕全县经济社会发展大局，立足我县安全生产工作的现状，鼓励和引导干部职工牢固树立“以人为本，安全发展”的安全理念，实现工作作风明显好转，担当意识明显增强，执行力度明显加大，服务质量明显改善，工作效率明显提高，人民群众满意度明显提升。把存在的突出问题整改好，以安全生产工作的平稳态势促进全县经济社会的和谐发展。

三、整改措施

1、隐患排查治理不到位、隐患整改落实办法单一，效果不明显的问题

整改措施：一是靠前决策，靠前指挥，深入到高危行业进行拉网式排查，加强对重点行业、重点区域、重点部位的监控和管理，督促隐患整改目标、责任、措施、资金“四到位”，确保隐患整改到位，不留死角；二是强化安全生产执法检查。危险化学品行业，重点检查企业主体责任落实、从业人员安全培训、现场安全管理、安全防护措施及应急救援实施等情况，严格落实“三同时”制度，严把安全准入关；三是进一步强化企业安全生产责任制落实，结合“打非治违”专项行动，加大对未整改的重大隐患整改力度，加强部门跟踪检查，实行政府挂牌督办，狠抓隐患治理责任，措施、资金，期限和应急预案“五落实”，确保整改到位。

责任领导：李长林

责任科室：危化科、工贸科

整改时限：立即整改，长期坚持

2、工作主动意识不强的问题

整改措施：一是强化责任落实，细化安全监管工作，明确职责，并将安全监管责任落实到具体的岗位和人，逐级负责，形成合力，确保安全监管责任落到实处。二是建立严格规范、公开透明的机关工作办事程序，制定具体的操作流程并予以公示，以方便基层、企业和群众。简化办事手续，缩短办证时间，提高办事效率；三是完善相关制度，建立健全首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制等制度，年终目标考核制度以及奖惩机制，以制度约束，奖优罚劣的形式促进机关于职工的主动性。

责任领导：王银和 徐光宏

责任科室：安委办、危化科、工贸科

整改时限：立即整改，长期坚持

3、干部职工平时政治理论学习次数相对较少，集中学习时间短，领导抓得不紧的问题。

整改措施：一要进一步加强政治理论和业务知识的学习，局领导干部要带头学，按照学习制度，组织干部职工系统地学习，用科学发展观统领政治学习，在学习中改造干部职工的世界观、人生观、价值观，坚定社会主义信念，牢记发展是第一要务，努力学习现代科学文化知识，不断提高自身政治理论和业务知识水平。二要坚持每周集中学习制度，局干部职工每人有政治学习笔记、业务知识笔记、工作记录笔记、学习心得笔记。做到学有记录，互相交流，每季度检查一次，并将学习情况纳入年度目标考核评分。三要积极组织监管人员参加国家、省、市、县举办的各类专题或视频培训班。

责任领导：王银和

责任科室：综合办公室

整改时限：立即整改，长期坚持

4、行政执法有时不够严，难以按国家法律法规执行到位的问题。

整改措施：一是严格按照《安全生产法》等法律法规以及有关自由裁量权等规定，公平、公正、公开执法；二是督促各行各业开展安全标准化建设，以同一标准和要求促进企业本质安全水平的提高。三是加大安全生产行政执法力度。以加强安全生产行政执法，查处各类安全生产违法行为和事故隐患为主要内容，进一步强化对重点行业、重点企业和重点单位的安全监管，建立有案必查、一查到底、处理从严的工作机制，不断健全完善行政执法立案查处制度、案审制度、评查监督制度、跟踪执行制度和复查制度，确保执法监管的行政效力和震慑力。四是切实规范行政执法行为，营造执法为民的良好形象。加强党风廉政建设，推行“一岗双责、党政同责”制度，严格遵守中央八项规定,区、市、县“关于切实改进机关工作作风的规定”，打造“服务型”、“清廉型”安监。

责任领导：李长林 徐光宏

责任科室：危化科、工贸科

整改时限：立即整改，长期坚持

5、在为基层服务上，还存在服务不周，办事效率不高的问题。

整改措施：一要完善制度建设，用制度管人管事，完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制、首问责任制、否定报备制、效能考评制和失职追究制。加强对制度执行情况的监督和检查，确保各项制度真正落到实处。二要规范行政行为，认真学习《行政许可法》，做到依法行政，照章办事，履行职责，文明执法。不以言代法、以权压法、徇私枉法，不损害群众利益，确保政令畅通，解决行政中缺位、错位、越位的现象。三要提高行政效率，坚持有所为，有所不为，简化办事程序，提高办事效率，转变机关作风，解决办事效率低下、互相推诿、服务质量不高等问题。增强公仆意识，提高为人民服务的主动性。四要加强监督检查，对照规章制度、政务公开、各项承诺等进行定期监督检查，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃、拿、卡、要”等行为，对侵害群众利益以及破坏经济发展环境的行为进行查处。五要认真执行上级安全生产许可、安全生产监督执法、安全生产事故报告、安全生产事故责任追究等制度，做到按规定办事，热情为群众服务。

责任领导：王银和 徐光宏

责任科室：安委办、危化科、工贸科

整改时限：立即整改，长期坚持

6、安全生产责任落实不到位的问题。

整改措施：一是建立和完善党政同责机制。积极推动建立党委统一领导、党政齐抓共管、政府全面负责、有关部门各司其职的安全生产工作领导体制和工作机制。各乡镇、部门全面落实“一把手负责制”、“一岗双责制”和“一票否决制”，严格落实安全生产例会制度、述职制度。要在层层签订安全生产目标责任书的基础上，将目标管理的重点转向日常考核、专项考核、阶段性考核，建立完善过程、进度跟踪控制机制。二是严格目标责任管理制度。进一步健全完善安全生产目标责任管理网络，严格安全生产问责制度，强化企业主体责任，真正把安全生产目标责任落实到各部门、具体企业、每一个员工（岗位），做到层层有目标、人人有责任。三是完善考核奖惩机制。把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。对安全生产成绩突出、成效显著的干部要优先予以提拔使用；对因工作不到位、措施不得力引发生产事故，突破年度控制指标的乡镇、部门党政主要领导和分管领导，严格实行安全生产行政问责和“一票否决”；造成较大及以上生产安全事故或重大社会影响的，依法依纪追究相关的领导责任。严格执行安全生产约谈制度，对发生较大及以上事故或重点工作推进不力的党政领导，将对其进行约谈，并追究相关的领导责任。

责任领导：李长林 徐光宏

责任科室：危化科、工贸科

整改时限：立即整改，长期坚持

7、安全生产专项整治不深入的问题

整改措施：一是坚持突出重点抓整治。各重点行业主管部门要根据本行业领域的特点，坚持一手抓整治，一手抓规范的工作思路，认真研究制订专项整治工作方案，落实专项整治工作责任，要抓住影响安全生产的核心问题，集中时间、集中力量，有针对性地开展集中整治，确保整治效果。在继续抓好道路交通、建筑施工、特种设备、危险化学品、消防、烟花爆竹、成品油经营等重点行业领域安全生产专项整治基础上，将城市燃气、石油天然气管道、涉氨企业、旅游企业纳入专项整治重点范围，集中解决存在的突出问题，确保重点行业领域安全生产形势稳定。

二是坚持部门联动抓整治。坚持和完善专项整治联席会议制度，充分发挥联席会议的桥梁纽带作用，及时了解专项整治工作的动态和特点，引导专项整治牵头部门真正形成合力，发挥部门联动的优势，共同解决安全生产领域的突出问题。

三是坚持深化打非治违抓整治。继续突出打非治违重点领域、重点对象和重点内容，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为。对严重违法违规行为，要落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施。建立和完善“打非治违”工作长效机制，落实县委、县政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法检查机制，集中开展联合执法检查，对事故频发、隐患突出、非法违法行为屡禁不止的行业和企业实施重点打击，依法严惩一批严重非法违法行为，保证安全生产领域秩序稳定。

责任领导：李长林 徐光宏

责任科室：危化科、工贸科

整改时限：立即整改，长期坚持

8、安全生产宣传教育面窄、教育不深入问题

整改措施：深入开展安全生产法律法规的宣贯工作，提高全民安全生产法治意识。继续深入扎实开展“安全生产月”活动，以群众喜闻乐见、效果明显、形式多样的活动，掀起安全文化宣传的热潮。持续开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建。举办安全文艺进基层、安全歌曲大家唱、安全演讲比赛、案例警示教育等活动。广泛宣传安全生产工作的创新成果和突出成就、先进事迹和模范人物，发挥安全文化的激励作用。进一步抓实 “三级培训”和“三项教育”工作，特别加强农民工安全常识培训，进一步提高从业人员的安全素质，减少“三违”现象发生。扩大安全文化氛围,以“安全宣传”为抓手，开展安全文化“六进”活动（进机关、进企业、进社区、进校园、进工地、进农村），提高全民安全意识。

责任领导：李长林 徐光宏

责任科室：危化科、工贸科

整改时限：立即整改，长期坚持、

四、具体要求

1、加强领导。整改是开展作风效能提升活动的关键，是将活动落到实处的重要保证。要充分认识整改工作的重要意义，切实做到思想不松懈、工作不松劲、标准不降低，扎扎实实地完成好各项整改工作。整改责任人要按照各自分工，抓好和协调各相关科室的整改工作。

2、确保实效。紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，坚持作风效能与推动工作相结合的原则，切实增作风效能提升的针对性和有效性，实现整改和当前工作两不误、两促进、两提高。要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过、工作不提高不瞒过”的要求，本着“有则改之、无则加勉、举一反三、促进工作”的态度，对反映的问题认真梳理，采取回函、回电和回访等方式逐一反馈，努力做到事事有回音，件件有着落，让群众反映的问题切实得到解决。

3、注重建立长效监管机制。整改工作既要切实解决损害群众利益的不正之风和工作中存在的不足，又要注重制度建设和体制机制创新。要把落实整改措施与建章立制紧密结合起来，积极探索加强安监系统作风效能建设的长效工作机制。要进一步完善决策的规则和程序，通过多渠道和形式广泛集中干部群众的智慧，扩大干部群众的参与度，推进决策的科学化、民主化。要做到边学习、边评议、边整改、边创新、边发展，努力改进工作作风，提高工作质量，确保作风效能提升年活动取和实效，真正成为人民群众满意工程，树立安监部门新形象。