关于一季度安全生产重点工作督查情况的通报

各乡镇、县安委会各成员单位:

为巩固提升岁末年初安全生产大检查工作成效，确保全国“两会”期间全县安全生产形势持续稳定。近期，县安委办、政府督查室组成安全生产专项督查组，采取抽查暗访方式，对辖区部分重点乡镇及行业主管部门一季度安全生产重点工作开展情况进行了督查，现将督查情况通报如下。

一、基本情况

此次督查重点抽查各行业主管部门、乡镇安全生产工作部署、履行监管职责，以及全国“两会”期间安全生产专项整治、部分重点行业领域企业节后复工复产安全检查和安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设情况，共检查行业主管部门12个，乡镇7个，工业园区1个，发现问题23项（见附件）。

从督查总体情况看，大部分乡镇和部门均能按照工作要求，认真贯彻落实国家、自治区主要领导关于安全生产系列指示批示精神及上级会议文件精神，结合本区域、本行业领域安全生产工作实际，对春节和全国“两会”期间安全生产工作做出安排部署，深入开展了危险化学、道路交通、人员密集场所、特种设备等安全专项整治，各项工作有安排、有检查、有记录，责任分工明确，台账资料齐全；县教体局在2017年开展全县中小学学校、幼儿园安全风险因素和危险源辨识的基础上，择优选取辖区5所中小学学校、幼儿园作为示范单位在全县率先开展“两体系一平台”工作，实行安全风险分级分类管控，绘制了“红、橙、黄、蓝”四色图。

二、存在的问题

（一）责任制落实需进一步到位。个别乡镇、部门对安全生产工作重视程度仍需加强。如陶乐镇分管领导对安全生产“属地管理”责任认识有偏差，认为乡镇安全生产工作就是以查上级行业主管部门是否来辖区企业进行了行业安全检查为主，单位主要领导变动后，没有发文及时调整本乡镇安委会成员。宁夏精细化工基地管委会、红崖子乡工作部署落实不及时、不到位，领导层对上级召开的会议精神及下发的文件不传达或贯彻落实不到位，没有及时召开相关的安全生产会议，对县安委会第一次全体（扩大）会议精神没有进行传达学习，对全国“两会”期间安全生产工作没有安排部署，相关文字资料或记录不全。部分乡镇、部门负责安全生产工作的人员变动频繁，工作人员业务不熟，工作衔接不紧密，存在以文件落实文件的现象，对上级下发的文件照搬照抄，没有结合本辖区实际情况认真撰写工作方案。个别单位信息报送不及时，存在未在规定时间内报送工作方案、进展情况及相关统计报表的现象。

（二）隐患排查工作还不够扎实。隐患排查治理长效机制未真正形成，个别乡镇、部门安全生产措施不落实，做表面文章，安全检查不够深入，现场检查记录多为现场环境卫生干净、设备摆放整齐等一些叙事性内容，没有查出实质性安全隐患，安全检查流于形式；部分乡镇、部门现场检查记录仍不规范，有的检查记录无检查时间、有的被检查单位当事人没有签字等等；个别单位隐患排查治理整改未形成闭环，存在监管漏洞。

（三）安全风险分级管理和隐患排查治理体系建设工作滞后。安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设作为今年国务院安委办重点推动开展的一项工作，自治区人民政府以97号令的形式印发执行，县安委办于2月8日组织全县各乡镇、各行业主管部门及各重点企业安全生产分管领导及安全管理人员召开了安全风险分级管控和隐患排查治理工作推进会，对此项工作进行了全面培训指导。但从督查的情况看，各乡镇、各部门对上级安排部署的此项工作从领导层面就没有高度重视，除县教体局、文广局、交通局对此项工作有安排、有部署、有进展外，督查的其他单位均未安排部署此项工作，且无相关工作推进台账，更有个别部门分管领导认为此项工作已经超出了本部门的监管职责范围。

四、下一步工作要求

（一）切实提高思想认识。各乡镇、各部门要进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，全面贯彻落实安全生产部门监管责任，认真查找本单位、本行业领域中存在的突出问题，深入剖析原因，采取积极有效措施，把安全生产工作抓紧抓实，抓出成效，坚决防范生产安全事故发生。

（二）加强节后复工复产验收。各乡镇、各部门要将企业节后复工复产工作作为当前的一项重点工作抓实抓好。辖区所有停产后要复工的企业必须做到逐企验收，未经验收合格，不得投入生产经营。要严把验收审查关，不得随意降低标准，对安全条件不具备、安全措施不落实的企业，一律不得验收通过，并责令企业限期整改，拒不整改或整改达不到要求的，一律依法关闭。要切实抓好复工复产前的事故隐患排查工作。各乡镇、各部门要及时督促企业法人（实际控制人）组织本单位生产负责人、安全管理人员开展复工复产前的设备设施安全隐患排查工作，对存在的隐患要制定切实可行的整改方案，明确整改责任人、整改时限、整改资金、整改措施及应急预案，隐患整改彻底并经验收合格后，方可复工复产。

（三）着力开展安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设作为全县2018安全生产工作的重中之重，各乡镇、负有安全监管职责部门要高度重视，认真开展此项工作，必要时要聘请行业领域专家帮驻推进体系建设工作。县安委办将此项工作列为每季度安全生产专项督查必查内容，将督查结果在全县范围内通报，并将日常督查情况按照一定比例计入年度安全生产总体考核。

（四）认真抓好整改落实。各乡镇、县安委会各成员单位要对照此次督查发现问题认真开展自查、自纠，对发现的问题立即制定整改方案，明确整改责任人员和整改时限，确保整改到位。整改落实情况于3月31日前报县安委办。

附件：一季度重点工作开展情况督查发现问题清单

一季度重点工作开展情况督查发现问题清单

宁夏精细化工基地管委会：

1、对2018年县安委会第一次全体（扩大）会议精神未及时传达学习贯彻落实；

2、未及时组织开展全国“两会”及节后企业复查复工安全生产专项检查工作；

3、安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。

红崖子乡：

1、未及时组织开展全国“两会”及节后企业复查复工安全生产专项检查工作；

2、安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。

陶乐镇：

1、单位主要领导调整后，未及时发文调整本单位安委会成员

2、对2018年县安委会第一次全体（扩大）会议精神未及时传达学习贯彻落实；

3、未及时组织开展全国“两会”及节后企业复查复工安全生产专项检查工作；

4、安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。

渠口乡：

1、对2018年县安委会第一次全体（扩大）会议精神未及时传达学习贯彻落实；

2、安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。

通伏乡：

安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。

城关镇：

安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。

高庄乡：

安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。

姚伏镇：

安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。

民政局：

安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。

农牧局：

安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。

农牧局：

安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。

卫生计生局：

1、单位领导班子调整后，未及时发文调整本单位安委会成员

2、安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。

市场监管局：

安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。

水务局：

安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。

商务经合局：

安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作尚未开展。