关于印发宁夏精细化工基地百日安全专项整治行动实施方案的通知

园区各企业:

现将《宁夏精细化工基地百日安全专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

宁夏精细化工基地管理委员会

2019年1月3日

(此件公开发布)

宁夏精细化工基地百日安全专项整治行动实施方案

为认真贯彻落实自治区安委办“12.17”约谈会精神，扭转当前一般事故多发频发被动局面，严格落实各项安全防范措施，全力控压一般性生产安全事故，坚决遏制较大以上事故发生，结合园区当前正在进行的岁末年初安全大检查行动，经管委会研究决定，组织开展百日安全专项整治行动，特制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，全面落实区、市、县决策部署，聚焦安全生产责任落实，紧盯安全生产高风险领域和薄弱环节，坚持高频检查、高效治理、高压严管的态势，推动安全生产各项工作取得积极进展，切实压减防范一般性事故，坚决遏制较大以上事故，切实保障人民群众生命财产安全，确保园区安全生产形势稳定。

二、专项整治行动范围

所有生产经营单位和人员密集场所。突出危险化学品、道路交通、工贸行业、特种设备、消防安全、人员密集场所等重点行业领域。

三、专项整治行动时间

自即日起至2019年全国“两会”结束。

四、重点工作  

(一)道路交通领域专项整治。严格落实道路交通行业监管责任和交通运输生产经营单位主体责任，在园区范围内开展道路交通专项整治，依据职责，各负其责，管好人、车、路。集中排查事故多发的路段，切实消除道路交通安全隐患。管控好大雾、雨雪、路面结冰等恶劣气候条件下的道路运输工作，排查道路险段，完善警示标牌，确保道路交通安全。严格落实企业通勤车、危货运输车等重点车辆驾驶员轮训，强化车辆监管，坚决取缔非法违法、不达标的营运车辆。

(二)危险化学品专项整治。深刻汲取张家口“11·28”重大爆燃事故教训，进一步明确责任分工，健全联动监管机制，对园区所有危化品生产、经营、危货运输企业进行一次全覆盖检查，督促企业落实生产、经营、仓储、运输等全过程的安全防范措施，做好低温、冰冻、雨雪等极端灾害天气应对工作，健全完善应急预案、加强培训演练，提高应急处置能力，严防泄露、中毒、燃烧、爆炸等事故发生。要重点对企业危险作业、委外作业、现场管理等方面存在的问题进行严厉查处。要加强化工类停产半停产企业安全监管，落实停产企业巡查、监控制度，防止停产、检修、复产过程中发生事故和险情。要结合“散乱污”企业整治和产业转型升级，支持重点危险化学品企业更新技术、装备，提高本质安全水平。要强化监管执法实效，严格落实“黑名单”制度，大幅提高企业违法成本，发挥“查出一个、震慑一片”的警示作用。

(三)消防领域专项整治。要紧盯人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、服务区这五个重点，全面组织开展消防安全排查和整治，对消防违法行为“零容忍”，对火灾隐患“零迁就”;对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要督促采取改造、停产、停用等措施加以整改。要加大对人员密集、易燃易爆等重点部位和场所的消防安全联合检查，确保消防安全万无一失。

(四)工贸行业领域专项整治。要对所有冶金、重点工贸企业进行一次全覆盖检查，紧盯事故易发环节和领域，督促企业认真整改排查出来的安全隐患，筑牢防范事故发生的基础。要重点检查检维修作业、特殊作业安全管理制度是否健全完善，有限空间、煤气等特殊作业人员是否具备相应资格，企业“三级培训教育”是否到位等方面。对违法违规生产经营的企业在实施处罚的同时要进行曝光，督促企业进一步完善安全生产设备设施、强化对员工的培训教育、加强作业现场安全管理，推动企业全面落实安全生产主体责任。

(五)特种设备领域专项整治。深入化工、涉氮制冷、气瓶充装单位，突出氨、氯介质的压力容器、锅炉、气瓶充装、起重机械、叉车、电梯等重点环节隐患排查治理。重点检查是否非法生产、非法使用特种设备;是否无证或超范围充装气瓶，违法充装未检、翻新、改造、报废的气瓶;是否使用超期未检、隐患超期未改的特种设备;是否使用安全附件和安全保护装置不全、失效、存在严重事故隐患的特种设备。监督检查特种设备安全管理和作业人员是否持证上岗;设备安全技术档案是否齐全，是否开展了经常性日常维护和定期检查;特种设备安全管理制度是否健全，操作规程是否完善，相应制度是否有效落实并有执行记录，发现设备隐患时是否能及时整改;是否建立事故应急救援预案并组织定期演练。严厉打击制度不落实、无证操作、违规使用、违章作业和非法充装等违法违规行为。

五、时间安排

(一)安排部署(2019年1月2日-2019年1月5日)。按照县百日安全专项整治行动实施方案要求，结合园区实际，制定切实可行的专项整治方案，明确目标责任和时间节点。同时，将专项整治文件精神传达到企业，督促企业广泛开展自查自纠。

(二)检查整改(2019年1月6日-2019年2月28日)。加强组织协调，按照既定方案开展专项整治。

(三)复查验收(2019年3月1日-2019年3月中旬)。深入开展专项整治行动落实情况“回头看”，再次排查安全隐患、死角、漏洞，确保专项整治行动排查出的隐患全部整改到位，全力消除各类安全隐患。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各企业要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，充分认识当前安全生产工作所面临的严峻形势，把百日安全专项整治行动摆上重要工作日程，按照““三个必须”的要求，认真研究部署，切实把专项整治行动放在心上、抓在手中、落实到行动上。各企业要认真履行企业主体责任，结合此次专项整治行动方案中明确的整治内容迅速行动，制定切实可行的实施方案，明确目标、细化责任、强化措施，及时召开会议，统筹部署，加强指导协调和监督检查。

(二)强化宣传教育。园区管委会将以宣传教育为先导，进一步普及安全生产知识。利用社会治理网格化平台，深入开展安全生产教育培训活动。将充分利用微信、宣传手册、宣传标语等方式，创新宣传方式手段，普及用电用气、动火消防、交通出行、烟花燃放以及人员密集场所等安全知识和逃生自救常识，集中曝光典型事故案例，提高公众的安全意识和避险减灾技能，让安全文化和常识入耳入脑入心。

(三)加大执法力度。园区管委会将对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的重大问题，强化联合执法。对检查发现的每一项问题隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要落实防范措施。对重大隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。