关于印发《城关镇地震应急预案》的通知(1)

关于印发《城关镇地震应急预案》的通知

各办、中心、村、社区、市场:

     《城关镇地震应急预案》已经镇人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

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      (此件公开发布)

城关镇地震应急预案

1 总则

1.1编制目的及依据

为确保地震灾害应急处置及时、高效、有序地进行,最大限度地减轻地震带来的灾害损失,维护社会稳定,依据有关法律法规和《县地震应急预案》,结合我镇实际,制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本镇行政区域内发生的地震灾害事件或周边地震对本镇造成影响的地震事件的应对处置。

1.3工作原则

抗震救灾工作坚持同意指挥、分工负责,上下联动、平震结合,属地为主、分级负责,无缝衔接、合力应对的工作原则。本预案印发后,即启动实施,相关的指挥机构、组织体系即已建立(发生工作和人员等变动的,继任人员自动充任),可随时对地震应急准备、紧急处理、恢复重建等相关工作进行督导检查,以实现对地震事件的全流程、全时段、全地域管理工作。地震事件发生后,各村居和有关部门立即进入应急工作状态,按照职责分工开展应急处置工作。

2 组织体系

2.1指挥机构

在镇党委、政府的领导下,镇抗震救灾指挥部负责领导、组织、协调全镇日常地震应急管理工作,统筹地震突发事件及其次生、衍生灾害的应急处置各项工作,在灾害预警、灾情管理、应急指挥、紧急救援、灾后恢复重建等方面实行统一指挥、统一调度、统一管理、

2.1.1 指挥部组成

总  指  挥:李  涛党委副书记、镇长

副总指挥:黄  飞党委委员、镇人大主席

    吴建国  党委副书记、城关派出所所长

    张  钊  党委副书记、老户村驻村第一书记

张  瑞党委副书记、政法委员

仇宁华党委委员、纪委书记

郭红刚党委委员、副镇长

张崇海党委委员、组织委员、宣传委员

耿  杰党委委员、统战委员、副镇长

刘彦伟  党委委员、武装部长

冯  鑫副镇长

成  员:马  跃综合办公室主任

杨  阳  党建工作办公室主任

马  蓉经济发展办公室主任

黄靖立  社会事务管理办公室主任

董  磊  综合执法办公室主任

史  俊财经服务中心主任

李志民生服务中心主任

张佳群农业综合服务中心主任

张  荣  综治中心主任

刘万春城关供电站站长

丁明福城关镇中心卫生院院长

各村居书记、主任

2.1.2指挥部主要职责:

贯彻落实国务院抗震救灾应急指挥部,上级抗震救灾指挥部的决定、部署和要求;部署、组织有关人员对受灾地区进行紧急援救;制定本镇地震应急预案并督促、检查和落实;根据本镇所处地震区域内远近、震情发展等趋势,立即上报,经县里批示后,迅速通知各村、各社区,做好地震应急准备工作;经县里批准后,同时做好安置群众避震时间和地点,确定救灾范围和规模,实时宣布本镇进入地震后应急期和应急期的起止时间,需延长应急期的,报县里总指挥部批准后,立即通知全镇;地震发生后,立即启动本应急预案指挥部成员立即到政府指挥部报到,听从总指挥和副总指挥命令,部分成员立即赶赴现场,部分人员立即研究制定本次地震工作方案和应急措施;按照上级政府的统一指挥统一领导,积极组织协调开展工作,工作人员立即前往现场、各工作组各负其责开展救援工作,随时请示、随时汇报;对救灾物资、人力、物力、财力提早储备和筹集,如不能满足应急需求要调动物资的及时上报县里请求支援,同时协调兄弟乡镇来帮助和支援;监督和督促各工作组工作,检查各村、社区工作进展和落实工作任务情况;按照上级政府的统一组织和要求,组织灾后恢复重建工作,做好财政预算和支出。

2.1.3指挥部下设工作组

镇抗震救灾智慧办照职责分工和协同联动需要,将各成员单位按照职责分组开展地震灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。

(1)抗震指挥办公室

主任:张瑞镇党委副书记、政法委员

成员:综合办公室、应急管理办公室、社会事务管理办公室

主要职责:迅速了解、收集和汇总震情、灾情,及时向镇指挥部报告,镇指挥部第一时间向县指挥部报告;及时传达贯彻各级命令,并督促检查下达命令的执行和落实情况;组织现场强余震监视和震情会商,对震害损失调查和评估汇总现场救灾进展情况;负责对外的联络和接待工作;负责处理办公室日常工作。

(2)抢险救灾组

组长:刘彦伟党委委员、武装部长

成员:民兵连长及各村民兵队伍、志愿者队伍

主要职责:在临震应急期间,应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练,掌握抢险救灾技术。组织群众开展自救互救;破坏性地震发生后,应迅速组织队伍奔赴灾区,抢救被压埋人员,并协助有关部门调动机械进行工程抢险;严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生,出现异常情况时,应迅速组织抢救队抢救人员和物资,并采取有效措施,防止次生灾害的扩大蔓延。

(3)组织宣传组主要职责

组长:张崇海党委委员、组织委员、宣传委员

成员:党建工作办公室

主要职责:根据应急情况进行宣传,及时、准确、客观、全面向公众发布震情、灾情等相关信息。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作;破坏性地震发生后,加大宣传报到,有效利用各村、社区宣传途径动员全镇力量,积极主动参与抗震救灾工作;宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物,稳定人心,稳定社会秩序,使救灾工作高效、有序地进行;负责现场情况的录制、影像的收集和管理;负责地震应急机构体系的人员配置,提出对干部的奖惩及临时任免意见;当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时,应派出工作人员调查谣言起因,做好宣传工作,及时进行辟谣;积极组织群众参与抗灾减灾演练活动,进行培训提高防范和自救互救本领。

(4)治安保卫组主要职责

组长:吴建国党委委员、城关派出所所长

成员:镇综治中心和城关派出所全体干部

主要职责:在地震临震预报发布后或地震发生后,立即组织和加强生命线工程的安全保卫工作。加强灾区治安管理工作,实施紧急防范措施;预防和打击强盗、哄抢物资、制造谣传等严重犯罪活动,维护社会秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。各村社区组建巡逻队伍、增设警务室等,增加灾民的安全感;采取有效措施,防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和蔓延造成更大的危害。

(5)医疗救护防疫组主要职责

组长:冯鑫副镇长

成员:社会事务管理办公室、镇中心卫生院

主要职责:在监震应急期间,储备足量药品及医疗救护器械等,组织好医疗救护队待命;地震发生后,应立即奔赴灾区,利用医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员;认真排查和做好卫生防疫及伤亡人员的抢救及疏散工作;及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等,加强卫生防疫工作,采取有效措施防止控制传染病的爆发流行。实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

(6)生活物资供应组主要职责

组长:郭红刚党委委员、副镇长

成员:财经服务中心

主要职责:在临震应急期间,做好应急资金、物资、食品的储备工作;地震发生后,迅速组织队伍,按照办公室的统一部署,调动粮食、食品与物资,保证灾区生活必需品的供应;做好应急救济款的发放工作;积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

(7)人口疏散安置组主要职责

组长:黄飞党委委员、人大主席

张  钊  党委副书记、老户村驻村第一书记

成员:各村党支部书记、团委书记、妇联主席

主要职责:在临震应急期间,应组织群众有秩序的疏散,特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作;地震发生后,迅速设置避难场所和救灾物资供应点。保证衣食住行生活用品发放有序。优先安置学生并保证食品供应;配合搞好灾民的转移和安置工作,稳定灾民情绪和社会秩序。近早恢复学校上课。

(8)恢复建设组主要职责

组长:耿杰党委委员、统战委员、副镇长

成员:经济发展办公室成员及各村居书记

主要职责:迅速组织人员深入灾区,普查房屋等建筑物的损毁情况并做好记录;提出重建计划,分步实施建设意见报镇指挥。在指挥部成员会议上研究恢复重建事宜;积极争取外援和筹措资金。

3 地震应急响应

3.1破坏性地震应急响应

本镇境内发生地震,或邻近地区发生地震波及本镇,造成人员伤亡或财产损失时,启动破坏性地震应急响应流程。

3.2有感地震应急响应

本镇境内发生有感地震,或邻近地区发生地震本镇有感时,启动有感地震应急响应流程。

3.3地震谣传事件应急响应

当本镇境内出现地震谣传,并对社会正常生活秩序造成一定影响时,启动地震谣传事件应急响应流程。

4 基本工作要求

4.1根据破坏性地震的特殊性,抗震救灾工作实行第一到位指挥负责制。指挥部成员第一时间到场,第一时间指挥工作,听从上级政府指挥和命令,服从县里统一调动,不得擅自离开现场。

4.2进入震区后,指挥部下设的办公室和个工作组要根据各自工作职责,立即行动起来实施救援。有情况有问题及时向指挥部报告,必要时可越级报告。

4.3任何组织和个人依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》的有关规定,有义务参加地震应急救援。

4.4各村、各社区要成立分指挥部,在镇指挥部领导和命令下工作。

4.5各村、社区、镇直各有关部门及各企业、学校、公众聚集场所等要充分认识地震应急救援工作的重要性,明确专人负责,配备必要的设备设施,切实加强组织领导。

4.6各村、社区、镇直各有关部门及企业要根据本预案并结合实际情况,认真制定本辖区、本行业地震应急预案,并报镇地震指挥部办公室备案。