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关于印发《陶乐镇新时代文明实践试点工作的实施方案》的通知
陶党发〔2020〕11号
现将《陶乐镇新时代文明实践试点工作的实施方案》请结合实际,认真贯彻实施。
中共平罗县陶乐镇委员会
2020年3月1日
(此件公开发布)
关于印发《陶乐镇新时代文明实践试点工作的实施方案》的通知
按照中共平罗县委办公室印发《关于新时代文明实践中心试点工作方案》(平党办综〔2019〕11号)和《关于深化拓展平罗县新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》(平党办发〔2020〕4号)精神,为做好我镇新时代文明实践试点工作,现结合实际制定如下方案。
一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神及自治区党委十二届八次、九次全会精神,落实中宣部、中央文明办关于深化拓展建设新时代文明实践电视电话会议及自治区新时代文明实践试点工作推进会精神,在镇、村(社区)以志愿服务为基本形式,以资源整合为抓手,以群众满意为根本标准,统筹推进学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等五项重要内容,动员全镇广大党员干部群众,在新的起点上为奋力开创新时代陶乐经济社会高质量发展新局面提供丰润道德滋养和强大精神力量。
二、工作原则
一是坚持正确政治方向。加强党的领导,注重发挥基层党组织作用,注重思想政治引领和价值引领,弘扬主旋律、传播正能量,牢牢把握意识形态工作领导权;二是坚持求实务实原则。聚焦农村群众所思所盼,根据农民群众不同需求,坚持为民利民惠民、因地制宜开展理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及等活动,把解决思想问题与实际问题结合起来,在服务群众中教育引导群众;三是坚持整合资源优势。充分发挥各村(社区)、站所职能作用,积极对接驻镇单位,整合人员、资金、平台、项目等资源,在盘活用好上下功夫,推动资源统筹使用、协同运行、集约高效;四是坚持强化志愿服务。以志愿者为主体,广泛动员社会力量积极参与,发挥广大群众参加文明实践活动的积极性主动性创造性;五是坚持用好网络。积极运用“学习强国”平台资源,运用“两微一端”新技术新应用,让实践活动线上线下同频共振;六是坚持抓好重点。围绕当前农村基层存在的突出问题和明显短板,广泛动员社会各方力量积极参与,对农村留守老人和困境儿童等群体给予重点关爱;七是坚持探索创新。充分尊重基层首创精神,鼓励试点村(社区)在做好规定工作的基础上,在建设模式、实践内容、活动模式和方式方法、管理运行等方面大胆探索、积极创新;八是坚持常态长效。坚持问题导向、创新工作方式,探索建立长效工作机制,科学设置志愿服务运行流程,从严规范阵地、服务、培训等管理。
三、工作内容
紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,采取“1+6+N”模式(围绕1条主线、搭建6大平台、开展N项志愿服务活动),坚持“哪里有需要,就办到哪里;群众需要什么,就传习实践什么”,开展形式多样的文明实践活动,推进新时代文明实践所(站)建设。
(一)组织领导。以镇为单元成立陶乐镇新时代文明实践所,以村(社区)为单元在东街社区、西街社区、庙庙湖村、王家庄村、东园村、马太沟村、施家台子村成立新时代文明实践站,以志愿服务为基本形式,解决农村基层精神文明建设“谁来做”的问题。
1.成立陶乐镇新时代文明实践所。由县委常委、镇党委书记丁志军担任所长,镇党委副书记、政府镇长王林为副所长,其他党委班子成员、站所长、村(社区)党支部书记为成员。新时代文明实践所办公室下设文化站,由镇党委委员、组织委员马佳担任办公室主任,由郑荣、田可汉负责新时代文明实践所具体工作。由党政办公室和文化站牵头,其他站所和驻镇机关配合,发挥承上启下作用,按照统一规划部署,结合实际,制定实施方案,抓好试点工作,推动新时代文明实践所常态化开展活动。
2.各村(社区)成立新时代文明实践站。东街社区、西街社区、庙庙湖村、王家庄村、东园村、马太沟村、施家台子村成立新时代文明实践站,由村(社区)党支部书记担任站长,支部委员为成员,明确一名工作人员具体负责实践站日常工作。村(社区)新时代文明实践站结合农村群众的生产劳动和实际需要,运用本村(社区)资源优势,以农村群众喜闻乐见的形式开展活动。
3.建好陶乐镇新时代文明实践“六个平台”。利用镇、村(社区)各类公共服务阵地,坚持“权属不变、资源整合”的原则,重点建好“六个平台”。
(1)建立理论宣讲平台:整合党群服务中心、党员活动室、道德讲堂、乡贤讲堂、村级文化活动场所、乡村调解室、公共法律服务室、法治宣传长廊等资源,为理论宣讲打好基础。
牵头单位:党政办公室、文化站
责任单位:民生服务中心、司法所、各新时代文明实践站
(2)建立教育服务平台:整合陶乐中小学校活动场所、镇村两级图书室、儿童之家等资源,开展实践教育、读书教育,为教育服务打好基础。
牵头单位:文化站
责任单位:陶乐中小学、各新时代文明实践站
(3)建立文化服务平台:整合农村健身广场、农村文化广场和农村广播、文化社会团体等资源,为文化服务打好基础。
牵头单位:文化站
责任单位:各社区文化艺术团、各新时代文明实践站
(4)建立科技科普服务平台:整合华泰农、肉牛肉羊养殖基地、科技企业科普e站、农家书屋等平台等资源,为科技与科普服务打好基础。
牵头单位:农业服务中心、畜牧站
责任单位:华泰农农业科技发展有限公司、宁夏中青农业科技有限公司、绿源众兴肉牛养殖专业合作、希源农牧专业合作社、庙庙湖沙漠农业种植专业合作社、各新时代文明实践站
(5)建立健身体育服务平台:整合职工之家、镇村文化广场、社区活动中心等资源,推动陶乐镇中小学校体育设施对外开放,为体育服务打好基础。
牵头单位:文化站
责任单位:各新时代文明实践站
(6)建立融媒体服务平台:充分利用微信公众号及庙庙湖村文化广场、各村(社区)党员活动室电视媒体,及时播放各类服务节目短片。
牵头单位:党政办公室、文化站
责任单位:各新时代文明实践站
4.成立陶乐镇新时代文明实践志愿服务分队和小分队。成立陶乐镇新时代文明实践服务分队,由县委常委、镇党委书记丁志军、政府镇长王林任队长,组织委员马佳任副队长,做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障工作,同时按照服务需求,整合县镇村三级资源成立理论宣讲、教育帮扶、文化体育、科技科普、法律普及、卫生健康、扶贫帮扶、文明实践和优秀人才9个专业志愿服务队,依托六大平台组织志愿者开展文明实践活动。各村(社区)新时代文明实践站成立新时代文明实践志愿服务小分队,党支部书记任队长,负责收集本村(社区)群众服务诉求,协助各类志愿服务队伍到村(社区)开展活动,同时日常自行组织志愿者开展政策宣传、环境整治、文体等志愿服务活动。要广泛吸纳镇村(社区)干部、学校教师、卫生院医护人员、法院工作人员、社会工作者、乡土文化人才、科技能人、农技能人、致富能手、文艺志愿者、优秀退伍军人、道德模范、退休老干部、乡贤、创业返乡人员、大学生志愿者等加入到志愿者队伍。
(1)理论宣讲志愿服务队:由县委党校讲师团、镇党委班子成员、镇机关支部党员、各村(社区)党支部书记、各站(所)长成立理论宣讲志愿服务队,依托“主题党日”“板凳课堂”“专题讲座”“大喇叭”“大屏幕”等载体,宣传党的最新理论成果、惠民政策、扫黑除恶专项斗争、民族团结等内容。
牵头单位:党政办、文化站
(2)教育帮扶志愿服务队:由中小学教师、镇机关年轻党员、大学生志愿者成立教育帮扶志愿服务队,开展“争做文明实践好少年”等主题活动,依托儿童之家、“四点半课堂”等平台载体,开展“红色教育”等活动,引导学生做爱党爱国的好少年。
牵头单位:文化站
(3)文化体育志愿服务队:由镇文化骨干、各类社会文艺团体,退休文化工作者、乡土文化人才等成立文化体育志愿服务队,依托镇村文化体育广场、社区书画室等,开展“三下乡”“农民运动会”“广场舞”“书画展”等文体活动,推动农村基层文化体育活动繁荣发展。
牵头单位:文化站
(4)科技科普志愿服务队:由科技特派员、企业科技人才、农服中心和畜牧站技术人员、农技能人成立科技科普志愿服务队,依托科技科普服务平台和三农呼叫中心,依托华泰农企业、肉牛肉羊养殖基地等“田间课堂”,开展“线上+线下”科技科普进农村志愿服务活动。
牵头单位:农业服务中心、畜牧站
(5)法律普及志愿服务队:由镇司法所、陶乐法院、派出所工作人员组成法律普及志愿服务队,利用宣讲平台、“赶集日”等开展法律宣传志愿服务活动。
牵头单位:司法所、陶乐法院、陶乐派出所
(6)卫生健康志愿服务队:由镇计生站、镇卫生院、村卫生室、公共事业站工作人员组成卫生健康志愿服务队,利用社区保健室、“爱国卫生日”活动等平台载体,开展卫生宣传、义诊服务、环境整治、免费理发等卫生健康志愿服务。
牵头单位:计生站、卫生院
(7)文明实践志愿服务队:选树一批道德模范、最美人物、先贤、退役军人等先进典型成立文明实践志愿服务队,依托红白理事会、善行义举榜、道德讲堂,深入各村(居)开展移风易俗宣传、社会主义核心价值观宣传、国防教育等活动,引导群众争做向上向善,爱党爱过爱军的新时代公民。
牵头单位:文化站、民生服务中心
(8)扶贫帮扶志愿服务队:由帮扶部门、扶贫办、驻村工作队、帮扶干部成立扶贫帮扶志愿服务队,以庙庙湖村为重点,加大产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶等帮扶力度,坚持扶贫与扶智扶志相结合,增强贫困群众的脱贫信心,坚决打赢脱贫攻坚战。
牵头单位:扶贫办、驻村工作队
(9)优秀人士志愿服务队:结合“两个带头人”工程,充分发挥陶乐镇扶贫联合党支部作用,吸纳农村致富带头人、返乡创业青年等成立志愿服务队,开展“感党恩、富百姓”典型事迹巡讲,引导党员群众坚定感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。
牵头单位:党政办公室
(二)重点任务。围绕重点任务抓好落实,坚持需求导向、精准服务,通过群众下单、站所接单、服务送单等步骤,问需于民、服务于民,解决农村精神文明建设“做什么”的问题。
1.深化认识,积极传播科学理论。始终坚持推动习近平新时代中国特色社会主义思想在农村落地生根这个首要政治任务。统筹各类资源,通过今昔的对比、国内国际的比较,以群众易于接受、喜闻乐见的方式,让身边人讲身边事、用大白话说天下事,引导人们坚定跟党走中国特色社会主义道路的信心决心。围绕“打赢脱贫攻坚战”“实施乡村振兴战略”“望得见山、看得见水、记得住乡愁”“幸福都是奋斗出来的”等重要理念、重大战略,积极总结“榜样在身边宣讲”“微宣讲”的经验做法,依托“主题党日”“板凳课堂”等载体,讲给群众听、演给群众看、送给群众学、组织群众谈,不断拓宽理论常态化传播的实践载体。
2.转变作风,强化政策宣传解读。认真执行《中国共产党宣传工作条例》,各村(社区)“一把手”要主动谋划、履职尽责,统筹党群活动中心等可利用资源,将党的十八大以来出台的各项强农惠农富农政策宣讲给群众、解读给群众。认真学习传承习近平总书记“宣传党的方针政策下基层”的优良作风,改进工作方式、转变工作作风,坚持靶向思维,解决群众关心关注的政策问题。把解决思想问题和解决实际问题结合起来,把新时代文明实践和便民服务结合起来,让群众在政策宣传解读和办理实事好事中感受党和政府的温暖。
3.价值引领,着力培育时代新人。切实强化新时代文文明实践所的道德教化功能,围绕社会主义核心价值观这一全体人民共同的价值追求,开展选树模范、宣传模范、学习模范等活动,引导农村基层群众将社会主义核心价值观内化于心、外化于行,成为日用而不觉的行为规范。认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》,精心设计符合农村实际、满足农民期盼的新时代文明实践活动项目,尤其是着眼立德树人的根本任务,结合农村青少年的成长经历和生活实际,精心设计“我和我的祖国”“我是共产主义接班人”等文明实践活动载体,教育引导未成年人扣好人生“第一粒扣子”。
4.文化传承,富足群众精神食粮。强化新时代文明实践所的文化传承功能,充分发挥各类文化惠民志愿服务队力量,把“挖文化”“送文化”和“种文化”结合起来,把活跃在本镇、村(社区)的文化能人、乡土文艺人才组织起来,把群众参与文化活动的热情调动起来。特别是要结合“我们的节日”主题活动,利用传统节日和重要时间节点,综合各类文化资源,开展群众乐于参与、便于参与的文明实践活动,激活和提升社火、广场舞等文化活动的吸引力,以健康向上、凝聚力量的活动丰富群众精神文化生活。
5.移风易俗,大力弘扬时代新风。要强化新时代文明实践所的文明传播功能,充分发挥志愿服务作用,把树新风、扬正气与打歪风、祛邪气结合起来,广泛开展移风易俗、文明交通、文明旅游、文明餐桌等行动,解决好群众的思想困惑、实际困难,营造风清气正的社会氛围。要切实落实自治区关于移风易俗宣传引导“进村入户”、开展“红白理事会工作加强年”活动的要求,修订完善村规民约,建立婚丧喜庆事宜报备制度,落实红白喜事标准规模规定,加强红白理事会成员培训,组织开展科技科普进农村、进校园,乡风评议文明实践等活动,引导群众自觉抵制封建迷信、宗教渗透、宗族势力,抵制陈规陋习及腐朽文化侵蚀。
6.常态长效,深化开展志愿服务。要深入宣传贯彻《宁夏志愿服务条例》,激发志愿服务分队活力,凝聚社会志愿服务队合力,提升志愿服务组织化程度,推动新时代文明实践所由建阵地、组队伍向机制探索、效用发挥层面深入。进一步明确新时代文明实践所(站)的职能职责,做好志愿服务队伍管理主体、统筹平台、表彰嘉许、学习培训等内容,坚持党委主导、各方参与、群众互助、跳出单纯依靠行政力量做工作的惯性,用好用活“互联网+”模式。围绕形势政策教育、文化科技卫生“三下乡”、脱贫富民等涉农服务,摸清群众需求,推动志愿服务常态长效开展。
7.创新载体,强化服务功能。创新要结合“百姓宣讲”“微宣讲”“我和我的祖国”“我们的节日”“红白理事会加强年”等工作内容,在项目孵化培育上下功夫,积极探索“黄河岸边生态课堂”“红色书院”“板凳课堂”“爱心老饭桌”“育苗小课堂”“爱心助残厅”“红色夜评会”等文明实践项目,运用“联系卡”“积分制”等多种方式,建立一套积分体系,制定评分标准,将志愿服务积分作为表彰评选等村级事务的重要依据,把参与实践活动与各种奖励结合起来,调动广大群众的积极性。通过不断强化理论传播、政策宣传、培育新人、文化传承、移风易俗等功能,以接地气、冒热气、受欢迎的活动项目吸引群众、凝聚群众、服务群众。
(三)工作方式。新时代文明实践所(站)要结合实际,按照“六有”标准建设。一要有机构。及时成立新时代文明实践所(站)组织机构,细化成员职责划分,强化上下联动机制,形成工作合力。二要有场地。新时代文明实践所设在镇政府,各村(社区)要在整合党群活动中心、道德讲堂、村级文化活动室等场所资源的基础上,设立新时代文明实践站固定阵地,做到有标识牌、有必要设备、有人管理。三要有队伍。按照政治过硬、素质优良、结构合理的原则,广泛动员和运用社会力量,专兼结合推进、组建新时代文明实践志愿服务队伍,不断提高志愿服务水平。四要有活动。各新时代文明实践所(站)要结合实际和群众需要,按照可操作性强、便于干部群众参与的原则,制定切实可行的活动计划,明确活动时间、地点、内容、参加人员,在固定醒目位置进行公示,并严格按照计划有步骤地开展活动。五要有资料。认真收集整理文明实践活动的记录、考勤、视频、图片等有关资料,分门别类进行规范整理归档,确保活动开展有资料、有痕迹。六要有制度。精细制定活动制度,对文明实践活动纪律要求、工作职责、活动效果等提出明确要求,形成科学规范的活动制度,在一定范围内公开。
注重方式方法。针对农村群众的思想特点和接受习惯,创新理念和形式手段,重点通过“学、传、育、帮、引、融”等方式,解决“怎样做”的问题。一是深学笃行。组织购买、发放关于习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代新农村新政策和中国传统文化等书籍报刊,用接地气、易理解的语言和故事引导农民群众加强学习。发挥理论宣讲、教育服务等平台作用,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动。通过组织党员干部和志愿者,将惠民富民政策送到群众中、将文明礼貌、素质提升践行在行动中;二是传道授业。发挥讲堂讲授和集体宣讲的作用,在农时季节、重要节庆、农贸集市等时间节点,组织志愿宣讲队伍走进讲堂、走进农贸市场、田间地头,用群众语言讲解理论政策、历史文化、社会公德、好人故事、法律法规、科学技术,提高人民群众政治认识、思想境界、道德水平、文化素养;三是文化育人。组织志愿者队伍向广大群众传播文艺戏曲、家风家训、饮食健康等优秀文化。结合“我们的节日”等主题活动,组织开展系列群众文化活动,培育有文化、素质高,懂文化、视野宽,有理想、目标远的新型农民;四是帮扶解困。动员社会志愿者开展捐资助学、脱贫助困、公益事业等活动,关心关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等农村特殊群体,鼓励乡贤反哺桑梓,组织志愿者以谈心交流、心理疏导、公益帮扶等方式,帮助群众解决生产生活、情感心理等困难和问题,推动形成互帮互助、睦邻友好的良好乡风民风;五是典型引领。广泛开展道德模范、最美人物、最美家庭、星级文明户等评选表彰活动,大力创建文明村、文明家庭。广泛开展道德评议和乡风评议,褒奖善行义举,惩戒失德行为,引导农村群众乐于助人、勤俭持家、孝老爱亲、诚实守信;六是媒体融合。通过微信公众号、宣讲活动、电子大屏幕及时向群众推送一批接地气、方便群众理解、易于群众接受的节目短片,推动文明实践活动网上网下同频共振、线上线下互促共融。
三、实施步骤
(一)安排部署阶段(2019年10月—2019年12月)。在镇一级建设新时代文明实践所,各村(社区)按照工作方案整合现有基层公共服务阵地资源,成立新时代文明实践站。新时代文明实践所和各村(社区)新时代文明实践站要组织成立志愿服务队,根据志愿服务内容建立专业化志愿服务队伍,开展精准、具体的志愿服务。同时对志愿服务队和志愿者要登记造册,理清新时代文明实践志愿服务力量,健全和完善志愿者表彰激励机制,凝聚志愿服务的强大合力。
(二)组织实施阶段(2019年12月—2020年9月)。镇新时代文明实践所结合实际整合各类资源,细化工作措施,分解工作任务,依托各种力量,组织志愿者开展文明实践活动。各村(社区)新时代文明实践站要积极参与、勇于探索创新,开展有特色、有品牌、有实效的新时代文明实践志愿服务项目,凝聚新时代文明实践的强大合力。同时镇党政办、文化站要注重做好各项活动宣传报道、资料收集工作。
(三)总结验收阶段(2020年9月—2020年10月)。对各村(社区)新时代文明实践站进行考核,抓好查漏补缺及成果巩固,对于新时代文明实践载体丰富、志愿服务成效明显、群众满意度高的村(社区)在资金和项目上予以倾斜,确保为新时代文明实践工作有序推开积累“陶乐经验”。
四、工作措施
(一)强化责任落实。各新时代文明实践所(站)主要负责人要把新时代文明实践所(站)摆在突出位置,亲自抓,层层压实责任,推动资源整合和工作落实,把新时代文明实践试点工作与基层党建、“五城联创”“扫黄打非”、文明村镇、文明单位、文明家庭创建等工作结合起来,与乡村振兴战略、文化惠民工程、群众性精神文明创建等一体实施,做到资源统筹、设施整合、共建共享。要定期研究部署新时代文明实践工作进展情况,强化与县新时代文明实践中心的沟通交流,及时发现存在问题,提出改进措施。
(二)严格督考奖惩。新时代文明实践所(站)建设工作将纳入各站所、村(社区)年度效能考核重要依据,纳入意识形态工作责任制、纳入群众性精神文明创建标准。建立奖惩机制,对工作中涌现出的先进典型、优秀志愿者、优秀干部及时选树褒扬。建立新时代文明实践“双报道”机制,结合“下基层”工作,全镇在职党员文明实践志愿服务活动参与率不得低于80%,人均每年从事志愿服务实践不少于20小时,参与志愿服务情况将列入站所及个人考核的重要标准。
(三)认真宣传总结。综合运用各类宣传载体和文化阵地,加强对新时代文明实践所(站)建设的宣传报道,努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。及时总结各村(社区)文明实践活动的有效做法和鲜活经验,对积极反映活动带来的新气象新成效、反映农村群众的新生活新风貌的好经验好做法及时推广,确保我镇新时代文明实践工作常态、有序开展。
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