平罗县商务和投资促进局关于印发《县商务和投资促进局“平安细胞”建设工程实施方案》的通知

为深入学习宣传党的二十大精神,认真贯彻落实县委关于平安建设的部署要求,进一步筑牢商贸流通领域平安建设基础,巩固拓展平安中国建设示范县成果,结合我局实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真学习贯彻习近平法治思想,全面落实中央政法工作会议和自治区第十三次党代会部署,紧紧围绕县委、县政府建设平安平罗的总体目标和要求,动员各方力量,以“平安细胞”建设为抓手,按照“谁主管谁负责”和“谁经营谁负责”的原则,全面落实综合治理、预防为主的工作方针,努力为广大群众提供安全和谐的社会环境,确保广大群众生命财产安全。

二、目标任务

通过采取相应措施,切实抓好商贸流通企业各项安全生产管理工作,督促生产经营者落实主体责任,有效防范各类事故隐患,筑牢平安综治防线,确保商贸流通企业不发生较大安全(消防)事故、不发生重大刑事、治安案件、群体性上访事件,实现“平安细胞”创建。

三、组织领导

为抓好“平安细胞”建设工程工作,成立以党组书记、局长为组长,副局长为副组长,各科室主任为成员的领导小组。

组  长:谈静涛  党组书记、局长

副组长:哈冰冰  党组成员、副局长

       张伟康  副局长

       马  佳  局长助理、综合管理室主任

成  员:张  琴  市场建设运行室主任

       李  伟  经济贸易管理室主任

       马  昊  投资促进室主任

领导小组办公室设在局投资促进室,负责“平安细胞”建设工程工作的组织协调、督促检查、汇总信息上报等工作,统筹推进任务落实。

四、建设内容

“平安细胞”建设工程紧紧围绕防范化解政治安全风险、经济金融风险、社会稳定风险、公共安全风险和网络安全风险五个方面开展,及时排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素,加强安全防范,开展经常性的法治教育和平安建设宣传教育,有效预防各类影响社会稳定的案(事)件发生,为维护国家政治安全、社会安定、人民安宁、网络清朗作出贡献。

(一)防范化解政治安全风险。利用党组会、党组理论学习中心组、干部例会,组织干部职工学习《国家安全法》《网络安全法》《反恐怖主义法》等涉国家安全法律,广泛宣传《反间谍法》《反间谍安全防范工作规定》等法律法规,利用“4·15”全民国家安全日,围绕筑牢国家安全人民防线,开展主题党日活动,在商贸流通企业不发生危害国家安全、参与邪教(非法宗教)活动等情形。

(二)防范化解经济金融风险。按照上级部门的统一安排部署,集中开展好宣传活动,向广大群众宣传国家有关防范和处置非法集资工作的各项政策措施,发放非法集资知识宣传册,并充分利用商贸领域有电子屏资源平台的各企业协作制定滚动宣传标语、广告视频。通过形式多样宣传活动,加强防范打击非法集资、非法金融活动和洗钱违法犯罪等宣传教育,切实增强群众的防范意识。同时,借助微信平台,在商务局办公群、商贸流通企业安全生产群积极转发石嘴山市公安局反诈中心推送的“每日电信诈骗案件通报”,切实增强干部职工的反诈骗意识,维护自身合法权益,维护社会稳定,在商贸流通企业不发生涉经济金融违法案(事)件。

(三)防范化解社会稳定风险。通过摸排、发放《矛盾纠纷情况摸排工作表》,常态化开展矛盾纠纷排查化解,依法处理各种矛盾问题,及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。不发生造成人员伤亡的刑事案件、治安案件、自杀事件、个人极端案(事)件和进京及五人以上赴银到市上访事件。依法行政决策,不发生因未依法决策、依法行政或工作失职渎职或重大决策社会稳定风险评估不到位引发的进京及五人以上赴银到市上访事件。

(四)防范化解公共安全风险。坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,切实落实安全生产责任制,深入企业开展安全生产隐患大排查大整治,加强节假日、重大活动期间检查,彻底排查安全隐患;扎实开展“安全生产月”活动、“119”消防宣传月活动,开展安全生产消防应急演练、安全生产及消防安全培训工作、“双随机、一公开”检查;严格落实24小时专人值班和三级带班值班制度,强化应急值守,切实抓好商贸流通企业各项安全生产管理工作,不发生较大安全(消防)事故。

(五)防范化解网络安全风险。按照“防攻击、防病毒、防篡改、防瘫痪、防泄密”的网络安全防护要求,对所有计算机是否配备正版防病毒软件开展检查;对计算机管理情况进行检查,涉密设备在显著位置张贴“涉密设备”标识,密码口令专人管理,严格做到“涉密计算机不上网,上网计算机不涉密”;对非涉密计算机使用工作人员统一规范和要求,建立正版软件工作台账,并按照要求购买正版软件;检查“平罗商务”微信公众号发布和使用,严格落实“三审三校”制度,严格管控,为网络安全设置安全屏障,不发生网络黄赌毒、网络传销、网络套路贷等网络犯罪行为,不发生网络泄密事件。

五、实施步骤

“平安细胞”建设工程从2023年开始,以年度为单位组织实施,每年末考核验收当年度工程实施情况,第二年年初通报上年度工作,安排部署当年度工作。2023年度安排如下:

(一)全面启动(3月):成立组织机构,落实人员,制定方案,层层动员,充分利用多种形式,迅速开展“平安细胞”建设工作宣传,并根据制定的方案,迅速开展工作。

(二)组织实施(4月-11月):各科室按照方案要求,认真开展平安细胞建设各项工作,细化目标任务,精心组织安排,全面推进“平安细胞”创建活动,及时发现工作中存在的问题和好的经验做法,逐步规范和完善各项配套措施,不断提高创建活动的质量和水平。

(三)总结验收(11月):认真开展总结汇总工作,提炼优秀经验做法并查找建设过程中的短板弱项及“平安细胞”达标情况。

(四)评选认定(12月):进行“平安细胞”建设验收。

五、工作要求

(一)强化思想认识。“平安细胞”工程建设是推进“平安平罗”建设的基础性工作,各科室要高度重视,充分认清开展此项工作的重要性和必要性,精心组织安排,周密部署,集中力量全力推进。

(二)强化督导指导。“平安细胞”建设工程领导小组要加强对创建工作的督促和指导,落实重点层面和要害部位的保平安措施,及时发现、整改管理漏洞和安全隐患,及时发现和解决组织实施中的困难,下大力气解决实际问题,确保创建工作达到预定目标。

(三)强化氛围营造。“平安细胞”建设工程创建期间,各科室、商贸流通企业要充分利用电子屏、宣传栏、横幅、公众号等多种宣传媒介和手段,贴近基层、深入群众,广泛开展“平安细胞”建设宣传,营造有利于建设工程的浓厚氛围,提高群众知晓率和支持率。

(四)强化典型培育。各科室要积极创新平安建设的新手段、新方法,打造“平安名片”“平安品牌”。注重信息报送工作,及时将“平安细胞”建设工作的情况做法报送县平安平罗建设协调小组办公室,及时交流推广典型经验做法。