平罗县第十八届人民代表大会第四次会议政府工作报告

时间:2025-01-21
来源:平罗县人民政府办公室
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政府工作报告

  

——202517日在平罗县第十八届

人民代表大会第四次会议上

  

县人民政府县长  郭耀峰

  

各位代表

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市党委政府工作要求,在县委领导下,正视困难、坚定信心、团结奋斗,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全县经济社会高质量发展取得新成效。

(一)全力以赴稳增长,经济运行企稳回升。面对经济下行压力加大、不确定因素增多的多重困难,组织开展奋力实现全年发展目标“百日攻坚战”,全面落实中央、自治区一揽子存量和增量政策,配套出台支持工业技改升级、肉牛肉羊补栏出栏、房地产促消费等政策举措,建立重点任务包抓清单、月度季度调度、现场办公助企纾困等工作机制,全力推动146个固定资产投资项目加快建设、完成投资49.5亿元,落地实施超长期国债、中央预算内投资等项目23个、下达资金6.6亿元,持续开展消费品“以旧换新”、农畜产品“购千家·送千户”等促消费活动,全年争取各类资金39亿元,退税2.17亿元、减税降费2.46亿元,协调融资贷款14.32亿元,千方百计稳增长、扩投资、提信心,多措并举推动经济回升向好。预计全年地区生产总值增长1.2%,固定资产投资下降26%,社会消费品零售总额增长3%一般公共预算收入增长3%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%7.5%

(二)提质增效促升级,产业结构不断优化。面对有效需求不足、工业品价格下跌等不利因素,组织专班助企拓市场、降成本、提效益,争取工业领域奖补资金1.19亿元,推动27家企业调出高耗能名单,实施宁平负极材料等47个技改升级项目,禾奥储能等24个新兴产业项目,落地赛罗新能源电池及组件等30个招商项目,氰胺入选自治区中小企业特色产业集群,16家企业入选宁夏制造业民营企业100强,预计完成规上工业总产值556亿元,规上工业增加值增速逐月回升向好。推动特色农业融合发展,争取涉农专项资金3.7亿元,建成高标准农田6.1万亩,实施特色产业项目57个,粮食、瓜菜、制种面积达到82.2万亩、14万亩、8.1万亩,粮食总产量保持在39万吨以上,奶牛存栏10.1万头,肉牛肉羊饲养量达到15万头和101万只,预计一产增加值增长7%。促进服务业稳定增长,新增规上服务业企业和限额以上商贸单位12家,获评自治区服务业龙头型成长型企业22家,全年接待游客人次、旅游花费分别增长11.6%12%,预计服务业增加值增长2.4%

(三)改革创新增动能,发展活力加速释放。“六权”“四水四定”等重点领域改革纵深推进,处置闲置土地3487亩,入市集体经营性建设用地36.87亩,交易水权1073万方。农村改革系统集成,以高标准农田建设为切口,推行“一块田”集中经营模式,实现增地、节水、降本、增收四个效益。国企改革效益提升,3家国企集团资产总额、营业收入实现双增长。营商环境持续优化,一网通办、一证通办、跨省通办等高效运行,29“高效办成一件事”落地见效,90%政务服务事项“一网通办”,12345便民热线受理办结群众诉求1.9万件。科技创新成效明显,争取各类科技创新奖补资金6484万元,实施科技合作、科技金融、成果转化等项目94个,新获批国家高新技术企业19家、入库科技型中小企业117家,柔性引进创新团队64个、高层次人才311名,全县R&D经费投入强度达到1.17%

(四)内外兼修提品质,城乡面貌明显改观。城市更新深入推进,实施翰林大街防洪排涝、燃气管道老化更新等项目8个,更新改造“四类管线”217公里,完成玉皇阁公园整体改造提升,成为市民休闲打卡新地标。物业服务质量不断提升,建设各类充电桩747个,建成老旧小区农特产品免费直供售卖摊位300个。房地产市场平稳健康发展,新续建改善性住宅小区9个,全面完成城乡危旧房、自建房隐患排查整治,容缺办理历史遗留不动产证4100户。乡村建设扎实推进,建成灵航新村等4个中心村住宅380套,改造农村饮水管网450公里、惠及群众3084户,

提标改造农村公路37.4公里、危桥5座,建设安防工程护栏24.4公里。高额彩礼专项整治取得实效,农村人居环境整治持续提升,兴胜村获评全国近零碳村,灯塔村获评自治区特色旅游村镇,黄渠桥集市获评全区“十大集市”。

(五)持之以恒抓生态,环境质量持续改善。中央和自治区生态环保督察反馈问题、黄河流域生态环境警示片披露问题整改任务按时序完成。加强工业园区、入黄排水沟、农业面源等污染综合防治,25个大气污染防治项目全部建成,崇岗园雨污水综合治理工程建成投用,黄河河道治理工程基本完成,塞上江南博物馆顺利平移、整改销号,第二污水厂提标改造顺利推进,空气优良天数比例达到81%重点入黄排水沟水质持续改善,黄河平罗段出境断面水质保持Ⅱ类优,污染防治攻坚战成效考核连续三年获得优秀等次。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战,实施贺兰山东麓水源涵养、河东荒漠化治理等生态修复项目14个,统筹推进毛乌素沙漠跨区域联防联治行动,完成荒漠化治理3.1万亩,新增营造林5.1万亩。推动绿色低碳发展,建成吉元胶凝、益瑞环保等固废综合利用项目,一般工业固废利用率达到60%,万元GDP能耗下降1.2%

(六)倾情为民谋福祉,共同富裕扎实推进。80%以上的财力用于民生事业,10件民生实事全面完成。促进高质量充分就业,城镇新增就业1989人,农村劳动力转移就业2.5万人,开发乡村振兴公益性岗位228个,脱贫人口、监测户人均纯收入分别增长14%18%。深化教育综合改革,建成第九幼儿园、职教中心宿舍楼,提标改造学校运动场5.5万平米,新增基础教育学位720个,组建集团学校14个,圆满完成“双减”三年目标任务。深化医药卫生体制改革,78%的乡镇卫生院、98%的村卫生室达到国家服务能力基本标准。健全多层次社会保障体系,基本养老、医疗、工伤、失业保险参保覆盖面不断扩大,发放城乡低保等社会救助资金1.04亿元,困难群众基本生活得到有效保障。繁荣发展文化体育事业,开展第四次全国文物普查,举办四季村晚、送戏下乡等文化惠民活动,承办全国五人制足球超级联赛等品牌赛事活动,推出《如美平罗》城市宣传片,编撰出版《万象平罗》等文学精品,创作《大河之央》等原创歌曲,前进村获评全国“四季村晚”示范展示点,群众精神文化生活不断丰富。

(七)坚守底线保安全,社会大局和谐稳定。扎实推进“三项计划”,推动铸牢中华民族共同体意识走深走实。深入实施“三项行动”,“三化”问题得到有效治理。安全生产治本攻坚三年行动深入推进,建成运营县级应急指挥信息化平台、工业园区智能化管控平台,安全生产事故数量、死亡人数均下降25%,未发生较大及以上生产安全事故,顺利通过国务院安委会对省级政府安全生产和消防工作延伸考核。有效防范化解债务金融风险,年度化债任务全面完成,重点企业债务风险得到妥善处置,守住了不发生系统性风险的底线。信访工作法治化全面推进,矛盾纠纷排查化解率达到96%47件重点信访事项得到有效化解。平安建设持续深化,建成全区标杆式一站式执法办案管理中心,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,刑事案件连续三年下降,政治社会大局稳定向好,人民群众安全感持续提升。

(八)旗帜鲜明讲政治,自身建设得到加强。坚持“第一议题”集中学习,深学细悟习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,扎实开展党纪学习教育,认真做好巡视、督察、审计等反馈问题整改,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制,确保意识形态领域绝对安全。扎实推进法治政府建设,坚持政府常务会会前学法制度,修订完善政府议事决策制度5项,编制重大行政决策事项目录,行政规范性文件、协议备案审查率100%,行政机关负责人出庭应诉率100%,获评自治区法治政府建设示范县。重大事项及时向县委请示报告,自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,办理人大代表议案建议41件、政协委员提案56件,办结率、办复率分别达到95%100%。深入落实全面从严治党要求,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,坚决整治形式主义为基层减负,文件、会议、督查数量持续下降。

同时,加强国防动员和后备力量建设,双拥共建、军民融合等工作得到新加强,老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、供销、红十字会等事业取得新进步,统计调查、消防救援、机关事务、气象地震等工作取得新成效,完成第五次全国经济普查。

各位代表!过去一年,极不平凡、殊为不易。面对多年少有的困难和挑战,我们承压而上、克难奋进,取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是习近平总书记考察宁夏重要讲话精神统揽指向的结果,是自治区党委、市委和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果,是广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻平单位、武警官兵、公安干警、消防救援人员,向所有关心和支持平罗发展的各界朋友,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

在总结工作的同时,我们也清醒认识到存在的不足,主要是:经济增长放缓,下行压力加大,主要指标增速不及预期;部分企业生产经营困难,民间投资意愿不强,产业转型升级任务较重;风险隐患仍然较多,生态环保、安全生产、防范化解风险等工作还需做深做细;群众就业增收面临较大压力,教育、医疗、养老等民生事业还有薄弱环节;部分干部思路视野还不够宽,谋划和推进进一步全面深化改革的能力还需加强。对这些问题,我们一定采取有效措施,认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年,是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划编制之年,做好各项工作意义重大。今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,全面落实党中央、国务院决策部署和自治区、市党委政府及县委工作部署要求,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,主动融入和服务新发展格局,以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引,以铸牢中华民族共同体意识为主线,进一步全面深化改革,强化科技创新驱动,加快构建具有平罗特色的现代化产业体系,促进城乡融合发展,保持生态环境持续改善势头,有效防范化解重点领域风险隐患,确保经济回升向好,不断提高人民生活水平,维护社会大局和谐稳定,圆满完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础,奋力谱写中国式现代化平罗新篇章。

今年主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%以上,一产、二产、三产增加值分别增长6%、6.5%、4.5%以上,规上工业增加值增长6.5%以上,固定资产投资增长15%以上,社会消费品零售总额增长4%,地方一般公共预算收入增长3%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。

实现上述目标,我们要坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,聚焦自治区开展“稳增长促发展攻坚年”行动和打好“六个攻坚战”,重点做好七个方面工作。

(一)奋力扩投资促消费,积蓄提振发展动能。坚持供需两侧协同发力,用足用好用活国家和自治区一揽子增量政策,大力提振消费、提高投资效益,努力保持经济稳定运行。

全力扩大有效投资。全年谋划重点实施类项目110个,总投资284亿元,年度计划投资75.7亿元。谋划推进类项目90个,总投资310亿元,年度计划投资45亿元。打好重点项目攻坚仗,突出抓好赛罗新能源电池及组件、2×660MW超超临界热电等重大投资项目,着力优化投资结构,推动投资回升向好。打好项目争取主动仗,聚焦“两重”“两新”、中央预算内投资等资金投向,吃透政策抓谋划,做实前期等资金,强化对接抓争取,全年争取各类资金增长10%以上。打好要素保障提前仗,紧盯开工、建设、投产“三个环节”,建立领导包抓、专班推进、月调度、季晾晒“四项机制”,统筹做好立项、用地、用能等要素保障,确保一季度开复工率达到80%,上半年全部开工,全年完成固定资产投资57亿元以上。扎实做好“十五五”重点项目谋划工作。

着力提高招商质效。突出产业链招商,精准绘制产业链图谱,瞄准东中部产业转移项目,引进一批产业链上下游配套企业,推动建链成群、集群成势。强化以企招商,引导企业通过参股、股权转换、技术合作等方式招上游、引下游,吸引更多优质项目落户平罗。用好招商资源,充分发挥企业家协会、在外成功人士、招商大使等人脉资源,引荐更多优质企业投资平罗。探索以国有投融资平台共建“飞地园”“专业园”招商模式,推动项目、资金、人才、团队一体落地。建立全员招商、专班推进、月度晾晒工作机制,提高签约率、落地率、资金到位率,重点抓好中环联废盐循环利用、江西科特碳基材料等在谈项目落地实施,力争再引进一批大项目、好项目,全年招商到位资金增长10%以上。

大力提振消费活力。实施居民收入提升行动,多措并举增加居民“四项收入”,推动中低收入群体增收减负,提升居民消费能力。实施提振消费专项行动,持续推进消费品以旧换新,加快发展文娱、旅游、体育、演出等新型消费,支持发展养老、托幼、家政等服务消费,积极发展数字消费、绿色消费、健康消费,培育发展首发经济、冰雪经济、银发经济,策划举办“百场促进消费活动”,推动汽车、家电等大宗商品销售量大幅增长,助力批发零售、餐饮住宿等消费回升向好,带动网络零售额增长10%以上,接待旅游人次、旅游花费均增长10%以上。实施降低全社会物流成本专项行动,推进园区铁路专用线及物流园等项目建设,引导重点企业成立贸易公司、销售公司,推动生产性服务业提质增效。全年新增规上服务业企业和限额以上商贸单位5家以上。

(二)奋力稳工业提质效,加快发展新质生产力。聚焦高端化、绿色化、智能化、融合化,支持企业创新发展、扩能增产、提质增效,力争全年完成工业产值600亿元,做强工业硬支撑。

推动传统产业提质升级。支持企业运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业,积极争取工业领域大规模设备更新改造项目,重点抓好节能改造、设备更新等25技改升级项目,特色冶金重点发展热能存储利用、绿色乙醇、绿色航油等高附加值产品,电石化工重点发展胍盐聚合物、二甲双胍、可降解薄膜等高附加值产品,医药农药重点发展生物发酵药、高端兽药制剂、减肥降糖药等高附加值产品,碳基材料重点发展高性能陶瓷、炭复合材料、碳纤维等高附加值产品,让传统产业嫁接新模式、驶入新赛道、转出新质生产力。

推动新兴产业培育壮大。聚焦新型材料、清洁能源、装备制造等新兴产业,开展“建链延链补链强链”行动,重点抓好锂电池正极材料、石墨烯及导电剂、光伏发电等22个项目,培育壮大电池材料、石墨烯材料、绿电等新兴产业链,布局建设新能源电池产业园、锂电池循环产业园、绿电园区等专业园,形成配套成链、聚链成群、集群成势的全产业链发展新格局,加快形成新质生产力。实施产业数字化赋能提升行动,积极开展“人工智能+”行动,推动三次产业与数字化深度融合发展,加快建设一批智能工厂和数字化车间,加速推进数字产业化、产业数字化。

推动工业园区高质量发展。聚焦打造千亿园区目标,编制完成园区总体规划和专项规划,明晰发展定位、产业布局和项目支撑,深入实施“千百十亿”工程,力争跨入全区开发区优秀等次行列。统筹推进水、电、路、气等基础设施改造提升,争取实施红崖子园防洪排涝体系建设等项目,全面提高基础设施和基本公共服务能力。有效盘活闲置低效用地、闲置厂房等存量资源,为优质项目落地发展腾出空间,着力提升亩均效益。深化园区管理体制改革,创新“管委会+公司”运营模式,强化经济管理服务职能,激发内生动力。抓好化工园区标准化建设,确保医药产业园和精细化工产业园安全风险等级降至D级。

(三)奋力推改革促创新,释放发展动力活力。统筹好有效市场和有为政府的关系,落实好区市重点改革任务,探索平罗特色改革,推动标志性改革举措落地见效、释放活力。

深化重点领域改革。扎实推进经济体制、现代化产业体系、城乡融合发展、“六权”“四水四定”等重点领域改革,努力形成一批立得住、可推广的经验做法。深化农村综合改革,持续推进“一块田”改革,健全完善承包地经营权股权化集中经营机制,稳慎推进宅基地制度改革,有序推进集体经营性建设用地入市,发展壮大新型农村集体经济,加快构建农民和集体稳定增收长效机制,集体经济收入30万元以上村达到30%以上。全面完成国企改革深化提升行动,提升3家国企集团市场经营和资产运营能力,提高经济效益和综合贡献率。深化财税体制改革,推进零基预算改革,提高财政资金效能。统筹推进医疗、教育、文化、殡葬、供销、行政执法、产业工人队伍建设等领域改革。

提升科技创新能力。深入实施科技创新“四大工程”,持续推进国家创新型县建设,年内实施科技创新项目50以上,全社会研发经费投入增长10%以上。强化企业科技创新主体地位,用好“宁科贷”、保险保费补贴、金融补助等政策,引导企业加大研发投入,新培育高新技术企业、科技型中小企业50家以上。加强创新平台建设,支持建设石墨烯材料中试基地等创新平台,组建冶金创新联盟。加大关键核心技术攻关,开展余热利用、特种合金、直流冶炼、多功能矿热炉等技术研发和成果转化。加大人才引育力度,推进各类人才队伍建设,柔性引进高层次人才200名以上。

持续优化营商环境。加强数字政府建设,深化政务服务改革,巩固好29“高效办成一件事”成果,再推出10“高效办成一件事”,完善12345便民热线诉求办理闭环机制,推动惠企利民政策和服务“免申即享”“直达快享”,确保群众诉求事事有回音、件件有着落。开展清理拖欠企业账款专项行动,用好新增地方政府专项债等政策,尽最大能力偿还拖欠企业账款。开展规范涉企执法专项行动,集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封,为各类经营主体营造法治化营商环境。落实政企常态化沟通帮扶机制,定期开展政企恳谈会、集中办公会、现场办公会,破解制约企业发展的痛点堵点难点问题,促进民营经济高质量发展。

(四)奋力促振兴强统筹,完善提升功能品质。顺应人口流动趋势,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,打通发展壁垒,合理配置要素,促进城乡融合发展。

完善城市功能品质。坚持走内涵式发展路子,实施好燃气管道老化更新、排水防涝设施改造等城市建设项目6个,完成“四类管线”更新改造207公里,新增居民燃气入户5755户,进一步提升居民生活质量,逐步消除城市内涝等问题。树立经营城市理念,推动公共充电桩、公园游园等市场化运作,新建各类充电桩590个。全力做好“保交房”工作,合理控制新增房地产用地供应,盘活存量用地和商办用房,完成3个续建房地产项目,加快推动收购存量商品房用作保障性住房,落实住房信贷、税收等政策举措,支持开展组团购房促销活动,充分释放刚性和改善性住房需求潜力。深化“红色物业”建设,提高社区精细化治理能力和精准化服务水平。

推动农业提质增效。实施粮食稳产增产行动,扛牢粮食安全政治责任,严守耕地红线,全面完成2万亩高标准农田、4600亩盐碱地改良任务,再争取建设高标准农田6.7万亩,确保粮食面积、产量保持在82万亩和39万吨以上。实施种植业提质增效行动,抓好制种产业融合、设施瓜菜园区等项目,融通“产加销”、融合“农文旅”、提升附加值,瓜菜、制种面积稳定在14万亩和8万亩以上。实施畜牧业延链增值行动,新续建奶牛、肉牛规模化养殖场6个,推广乳肉联营养殖模式,引进乳品加工企业,以增加出栏频次和精深加工带动扩量增值,奶牛存栏达到10.5万头以上,肉牛、肉羊饲养量达到15万头和100万只以上。实施生态渔业提档升级行动,高标准做好渔业产业园规划设计,抓好渔业绿色循环发展、稻渔综合养殖等项目,促进生态渔业与文化旅游、休闲垂钓等深度融合,提升渔业质量效益和竞争力。

推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验,深入实施乡村建设行动,完成新丰、王家庄、灵沙3个中心村建设,提标改造农村公路26公里、危桥2座,建设安防工程护栏44公里,一体推进供水水质提升、垃圾污水治理和户厕改造,常态化开展农村人居环境综合整治,加快建设宜居宜业和美乡村。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果,做好防止返贫致贫监测帮扶工作,落实好产业、就业等帮扶政策,实施好乡村振兴衔接资金项目,稳定扩大脱贫劳动力就业规模,脱贫人口人均纯收入增长10%以上,守牢不发生规模性返贫致贫底线。深入开展高价彩礼、大操大办等婚俗领域突出问题专项整治,深化移风易俗,涵养文明乡风,提升乡村治理效能。

(五)奋力抓保护优环境,推动全面绿色转型。坚持把保护好黄河和贺兰山生态环境作为谋划改革发展的基准线,协同推进降碳减污扩绿增长,积极稳妥推进碳达峰碳中和。

打好黄河“几字弯”攻坚战。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加快荒漠化综合防治和“三北”工程建设,实施防沙治沙系统治理、林草湿荒一体化保护修复等生态治理项目12个,推广应用“林光互补”“草光互补”等“光伏+”生态治理模式,科学开展国土绿化行动,深入落实林长制,年内完成荒漠化治理5.03万亩,湿地保护修复4.8万亩。深入开展非法采矿、占用国有荒地、侵占生态红线等领域问题清理整治,协同推进贺兰山汝箕沟太西煤火区安全与生态治理,年内完成历史遗留矿坑治理修复10处。

打好蓝天碧水净土保卫战。扎实推进中央和自治区生态环保督察反馈问题、黄河流域生态警示片披露问题整改,确保按期完成年度整改任务。深化“四尘”同治,实施好大气污染治理项目,强化多污染物协同治理,做好重度污染天气应对,确保环境空气质量持续改善。强化“五水”共治,实施贺兰山东麓防洪治理等项目,常态化开展黄河流域“清废行动”,加强地下水保护与超采治理,严格落实河长制,确保重点入黄排水沟水质稳定达标,黄河出境断面水质保持Ⅱ类优。坚持“六废”联治,实施畜禽粪污、工业固废等综合利用项目,推进“无废城市”建设。

打好绿色低碳发展整体战。全面落实节能降碳十大行动,努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。加快产业结构绿色低碳转型,支持冶金、电石、水泥等重点行业绿色化改造,提升余热余压余能综合利用效率。稳妥推进能源绿色低碳转型,实施清洁能源项目5个,构建新型能源体系和新型电力系统。实施全面节约战略,推进能源、水资源、粮食、土地等各类资源全链条节约。推动消费模式绿色转型,加强公共机构节能管理,大力倡导垃圾分类、绿色出行,引导消费者购买绿色产品,加快建设绿色低碳社会。

(六)奋力保民生增福祉,满足群众美好期待。加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设,用心用情办好10民生实事,努力让发展成果更多惠及人民群众。

促进高质量充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,用好现有3个零工市场和4个零工驿站,新建零工驿站2个,促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,城镇新增就业1400人、农村劳动力转移就业2.25万人以上,确保离校未就业高校毕业生帮扶就业率达到90%以上,零就业家庭动态清零。开展职业技能培训,完成技能培训400人以上。发放创业担保贷款4000万元以上,培育创业实体400个,带动就业2800人。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。严格落实农民工工资支付保障制度,加强市场监管和劳动保障监察执法,依法治理拖欠农民工工资问题。

办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务,着力办好思政课。促进学前教育普及普惠发展,提高办园质量。推动义务教育优质均衡发展,顺应学龄人口变化趋势,深化集团化办学改革,统筹县城基础教育学位供给保障,稳妥推进乡村小规模学校整合撤并,科学有效扩大普通高中招生规模,加快实施二中宿舍楼等项目,积极争取教育领域设备更新,更好满足人民群众上好学的愿望。推动职业教育提质增效,支持职教中心深化产教融合、校企合作,扩大护理、药学等专业知名度和影响力。抓好老年教育,促进特殊教育。实施名师名校长培养工程,强化师德师风建设。抓好“护校安园”行动,筑牢校园安全防线。

守护好人民生命健康。实施医疗卫生强基工程,深化医药卫生体制改革,推进紧密型医共体建设,加快中医药传承创新发展,推动医疗机构设备更新和病房改造提升,加强重点专科和特色科室建设,强化基层医疗卫生服务,努力让人民群众看病就医更放心、更便捷。加快疾控体系改革,强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。引导规范民营医院发展。加强全科医生培养,选配好院长、培养好大夫,提升卫生健康队伍整体素质。推动人口高质量发展,落实生育支持政策和激励机制,推动建设生育友好型社会。

繁荣和发展文体事业。实施文明素养提升行动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗,提高全社会文明程度。实施文化惠民工程,传承发展非遗文化,深入挖掘红色文化、黄河文化、摄影文化等资源,精心办好四季村晚、送戏下乡、摄影展览等群众性文化活动,全年开展各类文化活动100场次以上。完善全民健身公共服务体系,加强足球场等运动场地建设,用好全民健身中心等场馆,支持开展“村BA“马拉松”等群众性体育活动,办好“五人制”足球等精品赛事,推动足球产业化发展,努力把体育赛事积淀成体育品牌。

织密筑牢社会保障网。深入实施全民参保计划,发挥各类商业保险补充保障作用,进一步扩大基本养老、医疗、失业、工伤保险参保人数,努力消除人民群众后顾之忧。健全分层分类社会救助体系,做好低保、临时救助等社会救助工作,保障好困难群众基本生活。完善“一老一小”服务体系,抓好国家养老服务体系创新试点,落实生育支持政策体系,鼓励用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等模式发展,减轻生育养育教育负担。支持妇女儿童、社会福利、公益慈善、志愿服务、社会工作等事业高质量发展。加强残疾人关爱服务,做好退役军人服务保障。

(七)奋力防风险保安全,维护社会和谐稳定。全面落实总体国家安全观,增强预判性,打好主动仗,切实以高水平安全保障高质量发展。

守牢民族宗教工作底线。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为政府各项工作的主线,深入实施“三项计划”,广泛开展“我们的节日”等群众性活动,着力构建互嵌式社会结构和社会环境,促进各族群众交往交流交融。坚持我国宗教中国化方向,加强对宗教界思想政治引领,深入推进“三项行动”,规范“五进”宗教活动场所,深化宗教领域突出问题整治,积极引导宗教与社会主义社会相适应,提高宗教工作法治化水平。

守牢安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,抓好安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动,深化燃气管道、电动自行车、消防“生命通道”、道路交通等专项治理,靠实重点领域、重点企业、重点岗位安全生产责任,切实提升本质安全水平,推动安全生产形势持续向好。加强防灾减灾救灾体系建设,强化应急救援队伍建设,全面提升应急管理能力。落实“四个最严”要求,提升食品药品安全治理水平。推进全民安全素质提升,筑牢安全生产人民防线。

守牢经济安全底线。统筹各类资金、资源、资产,打好盘活、增收、节支组合拳,积极争取地方政府专项债券等资金,推动一揽子化债方案落地落实,全面完成年度化债任务,坚决遏制新增隐性债务,确保债务风险总体可控。防范化解金融领域风险,依法严厉打击各类非法金融活动,做好重点企业债务风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线。加强煤电油气储备能力建设,完善供应体系,确保能源安全稳定供应。

守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强综治中心规范化建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,推进信访工作法治化,落实领导干部包案、接访制度,有效化解矛盾纠纷,全力化解信访积案。加强公共安全系统施治,高质量完成地方公安机关机构编制管理改革,完善新型警务运行模式,健全社会治安整体防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,扎实推进“化解矛盾风险  维护社会稳定”专项治理,严防极端案件发生,确保社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表!一分部署,九分落实。我们要大力提升抓落实的效能,不断提高履职能力,全面提升行政效率,努力建设人民满意的服务型政府。

铸牢忠诚之魂,坚定干的航向。始终把政治建设放在首位,认真落实“第一议题”制度,健全完善传达学习、研究部署、督促检查、结果报告全流程工作闭环机制,坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家,做到以政治引领工作方向、以成效彰显政治效果。严守党的政治纪律和政治规矩,全面落实意识形态工作责任制,认真抓好巡视反馈问题整改及成果运用。

厚植法治之基,规范干的行为。深化法治政府建设,打好“八五”普法收官战,落实“八大行动”,坚持会前学法制度,让政府工作始终在法治轨道上开展。深入推进依法行政,加强重大行政决策和规范性文件合法性审查,做好政务公开、行政复议、行政应诉工作,让政府工作更加阳光透明。践行全过程人民民主,依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大议案建议和政协提案,让政府工作在人民监督下运行。

砥砺担当之勇,提升干的效能。把抓落实贯穿政府工作全过程各方面,坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化,定一件干一件、干一件成一件,推动各项工作争先进位、提质创优。落实“四下基层”制度,多到项目现场解难题、破瓶颈,多到企业车间送服务、促发展,多到基层一线办实事、解民忧。坚持过紧日子,严控“三公”经费,坚决压减非必要支出,兜牢兜实“三保”底线,把有限的资金用在刀刃上、关键处。

永葆清廉之心,恪守干的底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任,从严从细落实“一岗双责”,扎实推进党纪学习教育常态化长效化,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化整治形式主义为基层减负,持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,加强重点领域、关键环节廉政风险防控,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表!星光不问赶路人,历史属于奋进者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真落实党中央、国务院决策部署和自治区、市党委政府及县委工作要求,坚持干字当头,增强信心、迎难而上、奋发有为,全面完成全年经济社会发展目标任务,推动中国式现代化平罗实践取得新成效。


  

名词解释

  

1.“六权”:土地权、用水权、山林权、排污权、用能权、碳排放权。

2.“四水四定”:以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

3.“四项收入”:工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。

4.“四类管线”:燃气管道供热管道供水管道排水管道

5.“三项计划”:各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

6.“三项行动”:教义教规中国化阐释行动、教职人员素质提升行动、信教群众思想教育行动。

7.“五进”宗教活动场所:习近平新时代中国特色社会主义思想、中华人民共和国国旗、《中华人民共和国宪法》和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所。

8.“四个最严”:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

9.“三保”:保基本民生、保工资、保运转支出。

10.“两重”:国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

11.“两新”:新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。


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